去年8月，我省被国土资源部正式纳入低丘缓坡荒滩综合利用开发的试点省行列,兴宁市是全省第一批试点县(市)中的一员。被列入试点以来，兴宁市以此为契机，积极引导建设项目上山上坡，节约集约用地，着力解决项目建设的用地矛盾。
●黄佑鹏 钟思婷 林东
1、开辟大平台引进大项目
在兴宁市永和镇蓝排村一带的一个低矮山坡间，一群建筑工人正在忙碌着，一个大型综合产业园——熙和湾客乡文化旅游产业园，正在建设中。熙和湾项目，是由香港熙和湾集团投资，拟打造以客家文化为主题的旅游、休闲、体育、度假综合性产业园，总面积是11700多亩，总投资38亿元，目标直指国家5A级景区。该产业园，正是兴宁开展低丘缓坡荒滩开发的一个试点项目。
对于兴宁而言，这个项目无疑是一个 “巨无霸”。该产业园项目负责人告诉笔者，其实，当时由于土地规模的限制，投资方并没有想过在这里搞这么大的产业园，而只是想做一个农庄。“多亏了低丘缓坡土地综合利用这个政策，我们跟国土局沟通后，确定了能开发出这么一大片用地来，老板最后决定要做一个大型产业园。”他介绍说。
两年前，投资方刚到这片山坡地时，这里是一片池塘和杂树丛生的荒滩，“外面的村民都很少进来，也很难进来”。产业园项目负责人介绍，如今这里整个环境已经有了大变样，相关的建筑拔地而起，道路通畅，景观林的种植也在如火如荼地进行中。该项目是梅州市低丘缓坡综合利用示范区，也是兴宁5个试点项目之一。另外四个，分别是合水区块构建产业支撑的工业用地、福兴区块建设神光山风景旅游产业园、坭陂区块建设红湖生态文化产业园，以及宁中区块建设和山岩风景旅游产业园。按照国土厅审定分配方案，包括熙和湾项目在内，该市获得了7280亩的低丘缓坡荒滩建设用地面积。而据兴宁市国土资源局相关负责人介绍，这7000多亩的建设用地，属于试点专项规模，并不占用原来省市下拨的用地指标，“这极大地缓解了兴宁发展中用地紧张的问题”。
2、引导建设项目上山上坡
按照国土资源部的要求，试点要选择在具有一定规模、具备成片开发利用条件的低丘缓坡荒滩区域，确定土地开发利用的用途、规模、布局和时序，促进城乡建设科学合理用地，不占或少占用耕地。这一做法的目的，就是向低矮荒坡要建设用地，引导建设项目上山上坡，减少耕地占用，解决城镇建设用地紧张的瓶颈的同时，也提高土地的经济、社会和生态效益。兴宁得以获批低丘缓坡荒滩开发利用试点市（县），是因为该市典型的地貌和用地需求，在山区县市中颇具代表性。
