兴宁市近日发布“禁售令”，目前正与有关部门协商处理解决
文/图 南方农村报记者 段凤桂
“当初我们看到开发商‘五证’齐全才买的房子，莫名其妙变成了超高。”“以前建的时候政府为什么不及时制止，不发停售通告，现在房子差不多卖完了，竟然跳出来发文说是违规建筑。”“我买房子就是为了小孩上好点的学校，但拿不到房产证，好学校在旁边就是读不了。”
兴宁市人民政府官方网站3月24日发布的兴宁市住房和城乡建设规划局(以下简称“住建局”)拟定的《关于协助做好禁止销售超机场限高商品房的函》(以下 简称“函件”)在当地A8网迅速传播并引发热议。函件的内容为：“我局已决定于2016年3月25日起，对全市范围内超机场限高问题的商品房项目禁止销售，内容 包括停止办理超机场限高项目的商品房销售登记、预售合同登记备案、预售许可证延期、现售、抵押登记备案等手续……确保购房群众的合法权益不受侵害。”函件 的最后附上全市超机场限高项目名单，新兴豪庭、宁江新城、鼎晟金河湾、联康凯旋城(以下简称“凯旋城”)等11个楼盘近40栋楼“上榜”，涉及逾3000 户居民。
对这些居民来说，拿不到房产证是目前最直接的影响。
8个小区没有房产证
近几年来，兴宁市的房地产市场进入了蓬勃发展的时期，走在兴宁街头，随处可见鳞次栉比的商品楼，坐落在明珠体育广场旁边的凯旋城就是其中之一，有6栋 23层的高楼。业主李小姐告诉南方农村报记者，小区在2012年开盘，现在已基本卖完，但700多户业主全部未拿到房产证。
“我们付清了所有费用。”李小姐说，当初他们看到开发商有预售许可证才放心购买，但对于限高标准这些信息完全不知情，“住了几年了，政府突然发文件说房子超高，这样很不合理，我们花了七八十万弄好的房子，现在不确定能不能拿到房产证。”
与凯旋城相距几十米的新兴豪庭几乎是兴宁市最高的楼盘。3月31日上午，南方农村报记者在售楼部看到现场极为冷清，一名工作人员称，整个小区一共13栋 楼，全部在30层左右，现在已卖了将近一半，由于未通过验收，暂时不能办理房产证。开发商“五证”齐全，其中商品房预售许可证上注明：“预售层数为各栋 19层内，2013年4月9日发证时各栋已建层数为17层。”这就意味着，这13栋楼，每栋都超出了规划层数10层以上。
兴宁市住建局提供的材料显示，11个楼盘超机场限高从两三米到二三十米不等。4月1日上午，兴宁市住建局党组书记、局长李坤明告诉南方农村报记者，据初 步统计，11个楼盘近40栋楼中约有3300户已买或者住进了这些楼盘，目前只有新兴豪庭和凯旋城两个小区还有一部分房子没售出，其余的已基本卖完。
在已经售罄的9个超机场限高楼盘中，金源鸿运楼、永泰华庭东区、广盛家园三个小区早已通过了相关部门的验收，业主也顺利拿到了房产证。永泰华庭东区老业 主卢姨春节时在小区内另外购置了一套153平米的二手房，她支付了全部房款，并和卖方一起办理相关手续。3月28日，当她到地税局交税准备办理过户手续时 却遇到了麻烦。“工作人员说上面有文件，一切业务停办。”卢姨激动地说，“过不了户，即使出了钱，房子也不是我的。”
有房产证可正常交易
李坤明告诉记者，这些超高楼盘基本是在2008年到2012年预售、建成或验收，11个楼盘中有3个通过了验收并办理了房产证，剩余的8个楼盘由于超限 高问题到现在还没通过验收。2008年到2012年这一时段整个房地产市场比较乱，供地少，开发商都往高层建，“其实兴宁限高规定早就有了，但是大家没意 识到这个事情的严重性。”
“当时住建部门也有监管。”兴宁市住建局副局长曾然说，从2011年开始，住建局相继对这些楼盘下发了停止往上施工的通知，有些甚至连续下发了几次。根 据曾然提供的材料，2011年，兴宁市住建局对东风雅居、金河湾、近水楼台、凯旋城等小区下发了要求施工至机场限高高度时必须停止施工的通知，相关开发商 也进行了签收。
但开发商并未遵照履行相关规定。2012年，兴宁市对超机场限高楼盘进行清查，结果是11个小区基本超出了机场限高标准。2014年6月8日，兴宁市与 部队联合召开关于加快依法处理兴宁机场净空区域内超高建(构)筑物专题会议，确定了超高建筑物设定障碍物标识方案，并针对超高楼盘联合下发了整改通知。
“当初整改要求是必须安装航空障碍灯，起预警作用，但没有真正解决问题。”李坤明认为，住建部门之前虽然有监管，不过要是能及时跟进，采取停水停电或者拆除这些措施可能会好些，“不排除监管不到位的问题，但最重要还是开发商违法违规造成的。”
李坤明坦承，发布函件是政府对开发商销售超机场限高商品房的纠错行为，防止更多老百姓受到牵连。此外，还有一个重要原因是，今年1月初，广东省委第十二 巡视组向兴宁市反馈巡视情况时指出，兴宁房地产市场存在不规范、缺乏监管等问题，要求兴宁整改。“按照巡视组的要求，我们制定了一个完整的工作方案，这份 文件只是其中的一部分，属于整改内容的一部分。”
当南方农村报记者问及为什么不选择在超高楼盘还未大量售出之前及时发出公告时，李坤明、曾然均表示不清楚当时的情况，因为他们都是近一两年才调动到住建部门任职。
李坤明强调，有房产证的商品房可以正常交易，按照物权法规定，业主已经取得了合法权益，是受法律保护的。发了房产证但现在又被定为超限高建筑，是属于违 规验收，是审批者的责任，“不能让老百姓埋单。”曾然解释称，前段时间因为政策调整，地税局停办了一个月的交易业务，“从3月29日开始恢复办理。”
留或拆正在论证
目前，对于8个超限高楼盘数千名业主来说，房产证问题犹如压在胸口的一块巨石，让他们忐忑不安。“我买房子就是为了小孩上好点的学校，但拿不到房产证， 好学校在旁边就是读不了。”华侨新苑一名业主告诉南方农村报记者，她家原本在罗湖镇农村，为了小孩能上兴宁实验小学才把房子买到了市区，“小孩刚过来时上 四年级，现在到六年级了，还是没办法去实验小学。”“没有房产证，心里不踏实。像我们这种做生意的，抵押贷款办不了，房子要卖也没人敢买。”新兴豪庭业主 陈先生说。
李坤明称，禁止销售并不是说这些楼盘不能办理房产证。目前，兴宁市委、市政府已成立了工作领导小组，积极协调有关单位解决超限高问题，超机场限高楼盘必须按照要求全面完成整改后，在手续齐备的情况下才能办理房产证。
可能面临两种情况。”李坤明说，第一种就是通过重新调查、论证、核实，部队方面提高机场限高标准，这是最好的结果，也是目前正在努力的方向；第二种是限高标准不变，拆除超限高部分，“超出一两层的问题不大，关键是超出八层十层的几个楼盘。”
