兴宁神光山4A级旅游景区。何森垚 摄
11月14日、15日，政协第十四届兴宁市委员会第一次会议、兴宁市第十五届人民代表大会第一次会议分别举行开幕仪式。
回望过去5年，兴宁综合实力快速提升、城市面貌明显改善、群众幸福感显著增强。2015年，兴宁市生产总值152.8亿元、公共财政预算收入10亿元、固定资产投资85.1亿元，分别是2011年的1.39倍、2.65倍、3.31倍。但对于人口过百万的兴宁而言，目前经济总量不大，人均GDP水平低，特别是三次产业比26.9：25.3：47.8，第二产业占生产总值的比重低于梅州市平均水平11.44个百分点，目前没有产值超10亿元的企业，工业经济短板明显。
今后5年，要实现振兴发展的目标，兴宁的发展短板如何补齐？“我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和危机意识，以新理念引领新发展，全力加快兴宁振兴发展。”兴宁市代市长丘孝东在十五届人大第一次会议作政府工作报告时说。
●南方日报记者 张柳青 通讯员 钟思婷
新布局 推建“一轴四组团”培育超10亿元企业
工业强则经济强，产业兴则城市兴。
过去5年，兴宁深入开展暖企行动，出台扶持实体经济发展的系列政策，设立中小微企业信贷风险补偿基金，扶持企业发展壮大。5年里，兴宁新增规模以上工业企业27家，鸿源机电在“新三板”上市。同时，兴宁培育梅州市级以上专业镇5个，并获批创建“粤东西北地区创新驱动发展（兴宁）试验点”，被认定为首批省级小微企业创业创新基地示范城市。
虽然过去5年来，兴宁不断在壮大实体经济上发力，并取得了显著的成效，但就目前三次产业比值来说，还不尽合理。兴宁市三次产业比为26.9：25.3：47.8，第二产业占生产总值的比重低于梅州市平均水平11.44个百分点。同时兴宁目前还未有产值超10亿元的企业，工业经济短板明显。
站在“十三五”新起点，兴宁规划今后5年产业发展。围绕“百亿企业、产业、园区”的目标，兴宁将全力打造“一轴四组团”产业发展轴带。
作为梅州市内唯一的县级市，兴宁市将围绕打造梅州城市副中心的目标，以兴宁新城为经济发展“轴心”，统筹推进新中心城区产业和配套项目建设，促进人流、物流、资金流向城区集聚，促进产城联动、融合发展，让新中心城区打造为辐射各组团的综合服务中心。
同时，兴宁还将加快园区发展，打造工业经济“两组团”；集聚旅游要素，打造旅游产业“两组团”。
“工业经济‘两组团’是广州天河（兴宁）产业转移工业园产业组团和水口工业园产业组团。”丘孝东说，广州天河（兴宁）产业转移工业园产业组团将深化与东莞石碣镇、广州天河区的合作共建，做强先进制造业和食品药品、五金电子等主导产业。水口工业园产业组团则要促进装备制造、商贸物流、电子信息、工艺、纺织等产业发展，建设为梅兴华丰产业集聚带重要工业基地。
东部养生度假旅游产业组团和中部客家文化旅游产业组团构成旅游产业“两组团”。分别以开发休闲养生度假产品促进“旅游特色农业、健康养生、运动休闲、长寿美食”等产业发展和发挥版画、花灯、传统村落、古驿道、历史建筑、温泉等资源优势，促进“旅游客家文化、红色文化、民俗文化”等融合发展，来壮大旅游产业发展。
“力争至2018年，新培育规上企业20家以上，产值超10亿元的企业8家以上；至2020年，培育一批产值20亿元至50亿元的企业。”丘孝东说。
新突破 发展富民产业打好精准脱贫攻坚战
作为欠发达的山区城市，兴宁仍有许多村庄被贫困“包围”，生活水平依然偏低。
过去5年，兴宁全面完成第一、二轮的扶贫开发“双到”任务，143个贫困村9757户贫困户实现脱贫。“但目前，兴宁城乡管理、公共服务、社会保障、民生事业、扶贫开发等方面离群众期盼还有差距。我们的目标是至2018年，全市相对贫困人口全部实现脱贫，58个相对贫困村全部出列的目标。”丘孝东说，兴宁将坚持“输血”与“造血”并举、“扶贫”与“扶智”并重，实施思想帮扶、产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶等措施，因户、因人施策，推进精准扶贫、精准脱贫。
想要脱贫致富，产业扶贫至关重要。根据规划，兴宁将大力发展富民产业，制定贫困村产业发展规划，因地制宜引导和帮助贫困村发展特色产业，努力实现“一村一品”，促进贫困村、贫困户增收脱贫。同时，整合资源，统筹推进贫困村水、电、路、信息等基础设施建设，全力改善贫困村发展条件。
在发展社会事业方面，兴宁也做出了全面规划。兴宁提出力争至2018年创建为“广东省教育现代化先进市”，至2020年，全市义务教育学校基本实现优质标准化，高中阶段毛入学率达98%以上。大力发展学前教育、职业教育、特殊教育，支持民办教育发展。大力发展校园足球，重振兴宁足球雄风。
值得一提的是，兴宁将推进健康兴宁建设，实施医疗卫生“强基创优”三年行动计划。根据计划，兴宁将鼓励兴宁市人民医院、鸿惠医院创建三级甲等医院，兴宁市第三人民医院、人民医院水口分院创建二级甲等医院；推进“两基”示范镇创建活动，至2018年完成公建民营村卫生站410个以上，达标镇达100%，示范镇达40%以上，创建为广东省卫生强市。
新形态 优化发展环境投1.5亿元提高森林覆盖率
“目前，兴宁资源环境约束日益趋紧，生态环境保护压力增大。”丘孝东说，兴宁将立足国家重点生态功能区的定位，努力打造“天蓝、地绿、水净”的生态环境。
根据规划，今后5年，兴宁将投入1.5亿元，完成高标准新造林5万亩、改造低效林5万亩，森林抚育60万亩，森林覆盖率达68%。兴宁将继续开展扬尘、机动车尾气、废气、油烟、秸秆焚烧等环境污染的综合治理，全力保障空气质量。大力开展“南粤水更清”行动，加强对辖区内16个镇级集中式饮用水源地的保护。
在加强城市环境治理方面，兴宁将以创建省卫生城市、省文明城市、省园林城市工作为统领，整合城市综合执法力量，大力推进网格化管理，继续整治城区“六乱”行为，提升城市品位和形象。
“以建设海绵城市为目标，加快地下管廊（管沟）、电排站等建设。同时，兴宁还将完善绿地管理等专项规划，加强对城区41万平方米绿地的管护。”兴宁市住建局相关负责人介绍，今后5年，兴宁将探索智慧城市建设路径，建立环保、地下管线、交通、路灯、卫生医疗、公共安全、社区等信息管理系统，提升精细化管理水平。
经济发展，交通先行。交通基础设施建设也是兴宁优化发展环境的重要一环。今后5年，兴宁将加快汕昆高速畲江至兴宁段北延线、“双龙”高铁的规划建设，确保汕昆高速兴华段如期竣工通车，构建“一纵三横”高速公路主干线。
与此同时，兴宁将完成总投资4.6亿元的国道G205线绕城改建工程。加快总投资9.5亿元的国道G206线兴宁松陂至丰顺北斗桥段、省道S225线火车站至水口段等5个国省道改建项目。并投入3.2亿元，对甘罗线、黄槐镇至江西寻乌段等7条县道进行升级改造；建设新农村公路硬底化300公里。
■数说
数看兴宁未来发展
至2018年
1.全市相对贫困人口全部实现脱贫，58个相对贫困村全部出列。
2.完成公建民营村卫生站410个以上，达标镇达100%，示范镇达40%以上，创建为广东省卫生强市。
3.完成80%以上的自然村庄环境整治任务，90%以上的农村生活垃圾、80%以上的生活污水得到有效治理。
至2020年
1.GDP超过275亿元，年均增长12%；公共财政预算收入超过20.13亿元；全社会固定资产投资超过316.01亿元，全面建成小康社会。
2.旅游接待人数达600万人次，实现旅游总收入40亿元以上。
3.全市城镇新增就业6550人，劳动力新增转移就业1.36万人，扶持创业800人以上。
