实施一村(社区)一法律顾问工作,是我省深入贯彻落实十八届四中全会精神,推进依法治省的重要举措。近日,笔者走访了市司法局和我市部分村(社区),感受到我市自去年下半年开展这项工作以来,成效明显,“有矛盾,找律师”、“合不合法,问律师去”的法治意识,在城乡广大群众中越来越普遍。
491个村居均有顾问
按上级部署,开展一村(社区)一法律顾问工作需先选择若干村作为试点先行开展,在总结提高的基础上再全面铺开。去年7月,我市选择福兴街道墨池村、龙田镇凉伞村、径南镇东升村、罗浮镇勤光村、坭陂镇陂宁村等5个村为试点,每村(社区)配备一名律师作为该村的法律顾问,法律顾问每月到村(社区)开展法治宣传、参与重大案件的人民调解工作、提供法律意见和法律咨询等工作。
从那时开始,这五个村的群众率先享受到家门口优质高效快捷法律服务”市司法局负责同志认为,经过半年的努力,我市试点工作取得了较好的成效。据其提供的资料显示,试点村(社区)法律顾问累计提供法律咨询800余人次,开展法治宣传活动11次,调解民间纠纷100多件,提供法律意见50多条,化解信访案件20件,协助村民完善自治章程、村规民约,审查修订合同12份,为群众挽回经济损失100多万元。“一些村民口头禅开始从‘我打你’变为‘我告你’”该负责同志风趣地说。
在试点取得成功的基础上,我市于今年初全面铺开了一村(社区)一法律顾问工作,并在年初召开的人代会上,将此项工作列为年度十件民生实事之一。作为一个上百万人口的大县,按大约5个村(社区)1名法律顾问的话,兴宁至少需要配备88名律师。那么问题来了,哪来那么多律师?对此,我市巧借外力,顺利解决了这一问题。今年1月底,珠三角65名律师连同我市原有律师,与我市491个村(社区)签订了法律顾问合同,最终实现了法律服务全覆盖。
今年以来法律服务461次
律师的进驻,得到了镇街各级的支持。在走访兴田、福兴、宁新街道的部分村居时,笔者看到了统一制作的律师公示牌、台签;统一规范制作的工作职责、工作流程、外观标识和设施配备;还有兴宁市司法局印发的《村(居)法律顾问工作手册》。在政府大力支持的同时,大坪镇的热心乡贤对一村一法律顾问工作也给予了大力支持,共出资近3万元在该镇司法所整修三个住房和一个办公室,供驻村律师开展工作创造良好的条件。在地方各级各界的大力支持下,各村居法律顾问迅速积极开展工作。
广兴律师事务所的陈利均律师担任叶塘镇龙塘村的法律顾问,每月按时到村提供法律服务。刚进驻到村里,就为该村与兴宁市自来水公司签订的《自来水安装合同》提出了专业的法律意见和建议,对合同的有关内容进行修改完善,及时消除了村集体与企业间的矛盾隐患。对此,该村负责同志感慨地说:“好在村委有了‘法律军师’。”
广东法全律师事务所的林鹭律师担任永和镇锦洞、蓝排等5个村的法律顾问,按每个月每个村至少工作八小时的规定,一般到了兴宁就是工作一个星期。“因为路途较远,一般都是事先与村里面联系做好规划,安排好工作”林鹭律师介绍说,这半年来她运用法律知识已化解了几宗疑难复杂的矛盾纠纷,比较典型的是蓝排村一宗意外死亡赔偿纠纷。
去年在开展试点工作时,律师到村的第一天,不少村就出现村民排队等候咨询的现象,说明广大群众是‘信法’的,推行一村一法律顾问十分必要”,陪同采访的市司法局工作人员这样说到。据其介绍,今年以来,我市的村(社区)法律顾问累计提供法律服务461次,服务对象518人次,接访咨询376次,审查合同14件,调解纠纷20宗,代书10件,上法制课19次。
到上面去闹”的声音少了
福兴街道墨池村是兴宁市一村一法律顾问工作试点之一,村委主任卢卫鸣对这一工作开展后带来的“利好”同样十分认可。他说,去年11月有一位村民拿来一份协议书,希望村里支持给予盖章,在总觉得“不对劲”但又无法拿出法律依据来说服这位村民后,想到了咨询法律顾问蓝干律师。果然,是存在较大的违法隐患。于是他按照律师提供的依据再次向对方解释,得到对方理解也避免了村委会不知不觉的违法。
的确如此”,担任不同镇街共8个村居法律顾问的蓝干律师证实了这件事后,晒了一下“成绩单”。自试点工作开展以来,仅其提供的法律服务就有208宗,其中墨池村145宗,平均每个生产队都有好几宗,进入诉讼后成功调解的矛盾纠纷有两宗。最近,墨池村有一位早年丧偶的82岁老人,因其赡养问题,子女间产生了矛盾纠纷。针对这样的矛盾纠纷,蓝干律师与村委干部达成默契,前者“正面攻击”阐明子女赡养老人的法律责任,后者“侧面助攻”,讲清如果子女不尽法律责任被告到法庭,不但影响自身声誉还败坏村风民风。通过合力调解,老人赡养问题已经初步得到解决。
自从律师进村后,就很少听到‘我的问题不解决,就到上面去闹’的声音了”。卢卫鸣又说:“我们只知道用情和理去解决群众矛盾纠纷,但对法律专业知识不懂,无论怎样做,总会有一方会认为村干部‘偏袒’对方了。律师来了,群众都相信他。去年7月份律师开始进驻解决了很多纠纷,尤其以家庭财产纠纷居多。”