兴宁市在党的群众路线教育实践活动中,采取“四个坚持”措施,对排查出的49个软弱涣散农村基层党组织、41个软弱涣散机关、企事业单位基层党组织和6个“两新”组织党组织进行为期3个月的集中整顿,进一步提升基层党组织服务发展、服务群众的能力。
一、坚持领导带头挂村整顿。结合市领导班子挂点和分管工作情况,安排27名市领导班子成员挂钩整顿软弱涣散村(社区)党组织和市直机关、企事业单位党组织,各挂点领导结合开展教育实践活动,定期深入挂点村(社区)开展“五个一”活动,即指导制订一个整顿方案,过一次组织生活,走访慰问一批党员群众,办一件民生实事,解决一个突出问题,推动整顿工作落到实处。建立联络员定期汇报制度,每个村安排一位市委组织部干部担任专职党建指导员和联络员,加强工作指导,及时掌握了解整顿进展情况,向挂点市领导反馈。
二、坚持选派工作组驻村整顿。软弱涣散农村基层党组织由市委统一安排市直单位挂钩整顿,原则上由扶贫挂钩该镇(街)的市直单位挂钩联系,并由挂钩单位选派工作组驻村整顿,工作组组长由挂钩单位一把手担任,分管领导任副组长,并选派1名优秀年轻干部挂任帮扶村“第一书记”,抽调骨干力量参与整顿工作,驻村整顿工作不达标、工作组不撤队。所有工作组成员要求真正进驻农村,做到“五不准”,即不准擅自离开工作岗位,不准收受驻点村群众的任何财物,不准接受基层单位的宴请,不准在驻点村报销应由个人或者单位支付的任何费用,不准挪用帮扶资金,以良好的形象赢得基层干部群众的信赖和支持。
三、坚持部门联动合力整顿。各级党组织加重整顿工作在教育实践活动中的份量,把整顿工作作为本部门开展教育实践活动的重要内容,以“钉钉子”的精神抓好落实。严格落实市、镇(街道)党(工)委书记,市直单位党组织书记管党责任,在教育实践活动的各个环节,经常深入村(社区)和基层单位调研指导,了解整顿进展情况,定期研究整顿工作,协调解决整顿工作中的实际问题,指导推动整顿工作扎实开展。组织部门牵头抓总,进一步作出整顿工作的具体安排,细化整顿的措施办法,确保挂点领导责任到位、工作组人员到位、整顿措施到位,切实把整顿软弱涣散农村基层党组织与第二批教育实践活动有机统一起来,在活动中找准问题,统筹力量解决问题,见到成效。同时,充分发挥纪检、政法、民政、国土、环保、交通、水利、教育、财政、农业、司法、扶贫、信访等部门的职能作用,各负其职、加强协作,形成推进整顿工作的整体合力。各级组织部门、教育实践活动督导组通过明查暗访、督查督办、座谈交流、定期通报等方式,及时了解掌握整顿工作情况,注重在关键环节、重要步骤上加强督导把关。
四、坚持注重实效分批整顿。一是选派大学生村官担任村(社区)党组织书记助理、村(居)委会主任助理,协助“两委”开展工作,选派律师、会计师、农技师等“专业人员”,进村入户帮助化解矛盾纠纷,解决专业性、技术性问题。二是开展多种形式的帮扶活动,结合创建服务型基层党组织,组织市直机关和镇(街)在职党员干部深入农村、社区开展“送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化”的“五送”活动,积极引导教育、科技、文化、法律等公共服务项目向农村、社区延伸,帮助解决“饮水难、行路难、读书难、住房难、就医难”等热点难点问题,让广大群众得到实惠。三是建立软弱涣散基层党组织工作台账,实行动态管理,确保整顿完成一个,销号一个,并严格落实责任追究制度,对整顿工作不力、引发群体性事件的,实行问责。四是把整顿软弱涣散基层党组织作为基层党建工作的长效机制,每年坚持排查整顿一定比例的软弱涣散基层党组织,注重总结整顿工作中的成熟经验和成功做法,把解决了的问题及时形成制度,加强公开和监督,建立健全解决问题的长效机制。