截至2017年1月25日，梅州核定录入新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困人口58633户158994人。解决这15.8万相对贫困人口的脱贫问题，是梅州实现全面小康路上必须要拿下的“拦路虎”。
在“精准识别、精准施策”的精准扶贫思想指导下，2016年梅州30768户58590人实现稳定脱贫，超额完成省下达年度脱贫48000人的任务，“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的新时期脱贫攻坚部署实现良好开局。
今年五华县转水镇新丰村村民要在年底完成70%贫困人口脱贫的目标任务。近日，梅州召开全市农村工作暨扶贫开发工作现场会，对农村工作和扶贫开发工作进行总结，并部署了下一步的工作重点，立下愚公移山之志，誓要啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。
南方日报记者 陈萍 通讯员 张炳锋
产业有规划▶▷ 地利加人和 农企齐致富
在转水镇黄龙村，放眼望去，汩汩流淌的河水旁边，一大片平整的土地上种着绿油油的各类蔬菜，不远处还有勾机正在施工。“这是一期工程300多亩，全部种植绿色水果和蔬菜。”在黄龙村超顺现代农业绿色有机果蔬基地，项目负责人张文超正忙于莲藕种植池的工程施工。
他介绍说，今年1月份，他跟五华县委县政府一拍即合，与黄龙村的200多户农户签订了土地经营权流转合同，集约撂荒田地680亩，投资1.2亿元，发展品牌果蔬种植和农业观光旅游体验相结合的高端现代农业示范基地，项目建成后，年产值可达6000万元。
“这个产业帮扶项目可为农村富余劳动力提供就业岗位，为37户贫困户带来土地租赁收益，另外产业帮扶资金入股的贫困户还可获得保底分红收益。”转水镇党委委员徐凤娇介绍说，一个产业可使贫困户有三种增收途径。
贫困村之所以“困”，主要原因在于缺乏主导产业，内生动力不足，为解决这一问题，合理、科学地规划好村内的主导产业就显得尤为重要。黄龙村的水资源丰富，土地平整，适合种植蔬菜，因此超顺现代农业绿色有机果蔬基地迅速建立起来。如今，该基地成为五华当地多家学校食堂的供货商，真正实现了“农民的钱包鼓了，企业的发展红火了”。
传统农业具有分散经营、抗风险性小的特点，在抵御风险方面有很大的难度。引进龙头企业，成立专业合作社，因地制宜、因贫施策成为治理梅州各贫困村的“良方”。各级帮扶单位驻村工作队按照帮扶所在县（市、区）的产业发展定位，支持贫困村挖掘当地资源优势，发展特色优势产业，推广创新“基地+合作社+农户”“互联网+扶贫产业”“小额贷款+扶贫产业”等合作扶贫模式，实施“水电扶贫”“光伏扶贫”“特色种养”“乡村旅游扶贫”等产业发展项目，引导企业在贫困村投资兴业。
例如，丰顺县茶背村在帮扶单位的协助下，与“信铭线材加工厂”共建“扶贫车间”，第一期吸纳贫困户劳动力30人在家门口就业，人均增收1500元以上；官洲街帮扶单位为90余户村民与贫困户捐资建设的金针菜烤房已投入使用，以贫困户帮扶为重点，带动全村、全镇大力种植品质优良的特色农产品金针菜，力求建设金针菜为主的产业基地，创立“银江金针菜”品牌，并搭建、借力农产品电商销售平台，拓宽市场销路。
截至2016年底，实施种养业帮扶项目1582个，参与贫困户17217户；贫困村引进或培育壮大龙头企业184家，发展村旅游项目74个，建立电子商务平台146个，举办农村适用技术及转移就业（或科技）培训794场次，培训贫困户劳动力21088人次，帮助转移就业3659人。
“更加注重用发展的办法，抓好产业扶贫和就业扶贫两个关键，各县（市、区）可根据本地实际制定出台产业扶贫和就业扶贫以奖代补相关政策以及操作细则，狠抓帮扶措施和政策落地，整合资源，集中力量，统筹推进我市349个省定贫困村特色产业开发、连片基础设施建设、农村人居环境整治等。”梅州市委副书记、政法委书记彭耀新在全市农村工作暨扶贫开发工作现场会上说。
资金有来源▶▷ 金融接地气 脱贫“唱大戏”
产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托，但发展产业需要一大笔的资金投入，同时还包括对贫困村基础设施建设的投入。这笔资金如果只靠帮扶单位的投入，会显得“势单力薄”，如何利用“四两拨千斤”的金融方式为贫困村注入更多的资金，激活内生动力，成为梅州众多帮扶单位探索的方向。
由于父母年迈生病、两个小孩在校读书、妻子离家出走等原因，五华县转水镇新丰村的村民黄考平被确定为该村的帮扶对象。今年4月份，黄考平在离家不远的新丰寨综合性农业基地谋取了一份差事。“主要是维护水沟、道路等基础设施，每天都能拿到100多元工资。”黄考平说，他现在能一边工作一边照顾家里的老人和小孩，生活有了改善，对未来也有了期待。
在新丰村，像黄考平这样的贫困户不仅可以有一份稳定的工作，还能成为股民，获得基地发展的收益分红。据悉，今年初五华县转水镇根据精准帮扶工作推进以及新丰寨发展的势头，将建档立卡有劳动力的100户贫困户412人的100万元产业扶贫资金作为担保风险补偿金，与梅县客家村镇银行合作，通过金融杠杆放大5倍，将500万元的信贷资金入股新丰寨，贫困户将按年度入股信贷资金额的9.5%收益分红，每户每年可获4750元。
“政银企农”四方合作，除了贫困户得益以外，企业的发展也因此走上了快车道。据新丰寨负责人黄新南介绍，该产业基地从2013年开始打造，2100亩的发展规模都是靠租用群众和村集体的土地，但在发展中还碰到了不少问题，“政银企农”的合作模式让他尝到了甜头。“现在探索土地由租转入股的模式。”黄新南说，这种发展模式下群众的收益是翻倍的，更能够调动群众参与的积极性。
贫困地区大多具有稀缺且不可复制的资源禀赋优势，但由于发展基础薄弱、资本稀缺、信息闭塞，在过去难以获得发展的机遇。在新时期的精准扶贫精准脱贫工作中，金融凭借其特有的功能，在脱贫攻坚中大有可为，具有十分重要的作用和地位。
让扶贫贷款“落地生根”，全力为贫困户解资金之“渴”，帮助乡亲们彻底拔掉“穷根”。五华县安流镇与客家村镇银行签订《金融扶贫合作协议》，提供2000万元精准扶贫专项贷款额度，为该镇有劳动能力和有脱贫意愿的建档立卡贫困户发放5万元以内免抵押、免担保、低利率的精准扶贫专项贷款。
金融的资源配置效应，可以优化产业资本在贫困地区的配置结构，有效增强贫困地区发展的内生动力。而金融的乘数杠杆效应，则可以撬动更多资金流向贫困地区，充分放大财政资金的扶贫功效。
“积极开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革探索，鼓励和引导农民以土地经营权等多种方式入股，让农户、贫困户拥有多种股份，增加资产性收入。”梅州市委副书记、政法委书记彭耀新在全市农村工作暨扶贫开发工作现场会上对下一步的扶贫工作指明了方向。
制度有保障▶▷ 115个政策文件保障脱贫质量
为落实脱贫攻坚工作责任，加强督查巡查力度，梅州市出台了《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》，《梅州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队和第一书记选派管理工作意见》，《梅州市检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》等一系列方案。
据了解，为加强行业扶持，完善配套政策，梅州市直各行业部门按照市委、市政府的部署要求，结合省行业部门相关政策制订完善梅州市精准扶贫精准脱贫攻坚1+N配套文件。目前，全市共出台扶贫政策文件115个，其中市委组织部、检察院等市直22个单位共出台了18个精准扶贫政策配套文件。
在扶贫工作中，是否压实党政主体责任、落实定点定人定责直接关系着最后的脱贫效果。“各级各帮扶单位要进一步增强‘四个意识’，特别是核心意识、看齐意识，不断增强责任感、使命感、紧迫感，紧盯脱贫攻坚目标，充分发挥督查‘利剑’和考核‘指挥棒’作用，让扶贫干部真正沉到贫困地区的‘最后一公里’，深入一线，在脱贫攻坚上真作为、能作为、善作为，确保各项扶贫政策落地生根。”梅州市委书记谭君铁在全市农村工作暨扶贫开发工作现场会上提出了明确要求。
随着时间的流逝，距最后的脱贫期限越来越近，梅州市在各项脱贫措施并举的情况下，进一步健全脱贫攻坚长效机制，保障脱贫质量，防止扶贫工作中出现形式主义，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。
据了解，新时期精准扶贫精准脱贫中，梅州实行最严格的考核评估制度、督查巡查制度、资金监管制度，加大对扶贫领域腐败行为的查处力度，倒逼责任落实和真抓实干，防止数字入贫、数字脱贫，确保脱贫真实可信、社会认可、群众认账，切实加强督查考核。
据了解，梅州市根据《广东省2016年度扶贫开发工作成效考核实施方案》的有关要求，制定了考核方案，抽调9个市直单位和8个县（市、区）的51名干部组成2个协调督导组、9个考核组，对39个梅州帮扶的相对贫困村和38个省直、中直驻粤单位帮扶的相对贫困村进行了考核。会同广州市开展了对广州对口帮扶的272个相对贫困村进行了考核。
扶贫资金的管理也是机制内的一项重要内容，在接下来的脱贫工作中，梅州市将继续完善脱贫攻坚资金使用管理监督机制，健全镇村基层干部规范用权用钱的长效机制，坚持对扶贫领域腐败行为的“零容忍”。同时，加强财政监督，将扶贫资金作为监督重点，开展对资金使用情况的专项检查。并加强审计监督，每年选择贫困地区开展扶贫审计。
截至今年4月，梅州市积极组织开展督查巡查工作，先后两次组织督查组深入到各县（市、区）相对贫困村及分散帮扶村开展专项督查工作，实地走访了52个镇161个村1195相对贫困户。梅州市扶贫开发局还组织业务人员不定期地到各地开展巡查。通过专项督查和巡查活动，及时了解新情况，发现解决新问题，有效促进了低保、医疗、教育、住房等政策与扶贫工作相衔接。
产业规划
截至2016年底，
实施种养业帮扶项目1582个，参与贫困户17217户；
贫困村引进或培育壮大龙头企业184家，
发展村旅游项目74个，
建立电子商务平台146个，
举办农村适用技术及转移就业（或科技）培训794场次，
培训贫困户劳动力21088人次，
帮助转移就业3659人。
资金支持
积极开展资源变资产、资金变股金、
农民变股东“三变”改革探索，
鼓励和引导农民以土地经营权等多种方式入股。
让农户、贫困户拥有多种股份，增加资产性收入。
制度保障
梅州市直各行业部门按照市委、市政府的部署要求，
结合省行业部门相关政策制订完善梅州市精准扶贫精准脱贫攻坚1+N配套文件。
目前，全市共出台扶贫政策文件115个，
其中市委组织部、检察院等市直22个单位共出台了18个精准扶贫政策配套文件。
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近年来，我们立足农业大县、人口大县的实际，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，系统推进精准扶贫、人居环境综合整治、特色高效农业培育等重点任务，最大限度释放农村各项改革综合效应，激发农村发展活力，取得了一定的工作成效。2016年，我们完成了10452户2.65万贫困人口脱贫任务，农业总产值比增7亿元、增幅4.4%，农村居民人均可支配收增加980元、增幅9.9%。
接下来我们将抓好五大工程：扶贫攻坚工程、农村人居环境综合整治工程、农业产业提升工程、资源资金整合工程、基层治理工程。
——五华县委书记范宜军
我们将认真按照此次会议精神，大力推进农业供给侧结构性改革，创新实施产业帮扶，扎实推进新农村示范村建设，坚决打赢脱贫攻坚战。2017年，确保新增5962名相对贫困群众脱贫，全县脱贫率提高到70%。
——丰顺县委书记 曾永祥
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