新圩镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

   2014-06-23 124

2、普遍开展谈心谈话。(1)谈心谈话范围:镇主要领导与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。(2)谈心谈话主要内容:征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。(3)谈心谈话要求:谈话时间安排要充分,既要肯定成绩又要指出问题和不足,对拟在会上开展批评的问题,要充分沟通和交换意见,把矛盾和问题解决在会前。基层党组织也要组织单位内部、内设机构内部广泛开展谈心交心,党组织负责人和行政负责同志要带头谈,既要谈自己的问题,又勇于指出对方的问题,特别是对群众反映强烈的问题,要主动认领,并相互提醒。

3、撰写对照检查材料。(1)镇领导班子、班子成员要结合专题民主生活会撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况,真正把自己摆进去,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,并在一定范围内征求意见,提交领导班子会审议通过。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志和督导组要严格审核把关。(2)镇属部门和村、社区、“两新”基层党组织成员要结合各自工作实际撰写对照检查材料,认真检查反思自身存在的“四风”问题和联系服务群众中存在的问题,有针对性地提出具体改进措施,并报上一级主要领导和分管领导审核把关。(3)执法监管部门和窗口部门党员、干部针对群众反映强烈的突出问题,结合岗位特点和履职情况逐一对照检查,明确整改重点。

4、开好专题民主生活会。镇领导班子要召开专题民主生活会。(1)认真制定专题民主生活会工作方案,报督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。督导组要严格把关,做到“五不开会”,即:谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。(2)以整风精神开展批评和自我批评。会上,党委书记要代表班子作对照检查,带头查摆个人问题,带头开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对党委书记提出批评意见。批评和自我批评既要揭短亮丑、动真碰硬,又要实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。(3)通报民主生活会情况。会后,党委书记主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参加范围主要是本级领导班子成员、下一级单位主要负责同志等。督导组全程参加专题民主生活会;上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。

5、开好专题组织生活会。基层党组织要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会;窗口部门的专题组织生活会,要邀请服务对象代表参加。

(三)整改落实、建章立制

1、认真制定整改方案。(1)镇领导班子针对查摆出来的“四风”突出问题认真制定整改方案,形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、“两新”组织及其他基层组织要列出问题清单,明确整改措施。(2)实行开门整改,整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论,通过新闻媒体、门户网站和党务、政务、企务、校务、村务公开渠道进行公示,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。整改方案实行一把手负责制,由领导班子集体研究决定,经督导组审核后,报上级党组织活动领导小组备案。

2、从严抓好专项整治。各单位要发扬“钉钉子”的精神,不折不扣地落实中央、省、梅州、兴宁以及镇党委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,“门难进、脸难看、事难办”,违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案,明确推进措施、牵头部门和具体责任人,做到有检查评估,有监督问责,整改不到位的不放过,群众不满意的不放过。专项整治方案经督导组审核后,报上级党组织活动领导小组备案。

3、动真碰硬正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交有关部门依法依纪严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、着力加强建章立制。认真制定制度建设计划,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,继续完善绩效考评办法,切实加强机关考核,规范干部管理,推动改进作风常态化长效化。要认真抓好制度的废、改、立工作,对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理,废止不适用的制度,完善已有制度,制定新的制度。要注意承接好、贯彻好第一批活动中中央和省里出台的制度和办法,防止简单照搬照抄,重复建设制度。要强化制度执行,采取明察暗访、汇报质询、督查督办、公开通报、严格问责等工作措施,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。制度建设计划经督导组审核后,报上级党组织活动领导小组备案。

六、组织领导

(一)落实领导责任。各单位党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责,狠抓落实。一要加强组织领导。成立了新圩镇教育实践活动领导小组,党委书记担任组长,领导小组下设办公室,负责日常工作;各村、社区、“两新”党组织也要成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动。党委组织部门要切实履行工作职责,充分利用开展活动的机会,掌握各领导班子和领导干部情况,从严教育管理干部;党政办、组织办、纪委、宣传等有关部门要密切配合,形成工作合力。活动结束后,各村、社区、“两新”党组织要向镇党委写出报告。二要强化领导责任。各村、社区、“两新”党组织对本单位教育实践活动承担直接责任。镇党委主要抓好班子自身的活动,负责组织村、社区等基层党组织和党员的活动。基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本单位的活动。各级各单位党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。三要突出领导带头。各单位领导干部要带头参加学习,带头广泛听取意见建议,带头贯彻落实中央八项规定精神和省市有关规定,带头把自己摆进去查问题,带头开展批评与自我批评,带头整改落实,带头解决群众反映强烈的重点难点问题。四要建立领导班子联系点。镇领导班子分别挂钩1-2个村(社区)、“两新”组织、镇属单位作为联系点,指导活动开展。

(二)强化督查指导。一要实行全程督导。由镇党委派出1-2名活动指导员,来全程指导各村、社区、“两新”党组织的教育实践活动。二要坚持从严督导。各活动指导员要按照活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等,对征求意见、谈心谈话提出指导意见,全程参与并进行点评,督促抓好每个环节各项工作和第一批活动延伸下沉的整改任务的落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

(三)细化工作措施。一要注重各环节的衔接贯通。要紧密结合自身实际,把教育实践活动的三个环节作为一个相互联系、相互促进的有机整体统筹协调,做到环环相扣、紧密有序推进。每个环节都要组织开展“回头看”,及时发现问题、查漏补缺。二要注重敞开大门搞活动。开门搞活动要贯穿教育实践活动的全过程、各环节。各单位党组织梳理的意见、查摆的问题、提出的整改措施、整改的进展情况要在一定范围内向群众公示和反馈,接受群众监督。活动基本结束时,由活动指导员牵头对所督导单位进行群众满意度测评,接受群众评判,评判结果要向群众公开并报上级实践办。对多数群众不满意的,限时整改。三要注重质量和特色。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通,把“规定动作”做到位,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。在此基础上,鼓励各单位党组织根据各自实际,在学习内容、活动载体、评价形式等方面探索创新“自选动作”,提升教育实践活动的质量和效果。四要注重分类实施。根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题,实行分类实施。市领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众上受教育、转作风。“两新”组织党组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。五要注重用好的作风搞活动。整个活动过程要坚持勤俭节约,防止文山会海,力戒形式主义。

(四)坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和中央系列重要会议精神结合起来,与落实省第十一次党代会确定的各项目标任务结合起来,与深入实施“一园两特带动一精”发展战略、加快梅州振兴发展结合起来,与加快推进“三园一区一基地”建设,与推动新圩振兴发展、跨越发展结合起来,与做好当前改革发展稳定工作结合起来,与做好村、社区“两委”换届选举工作结合起来,认真做好今年各项工作,确保两手抓、两不误、两促进。

(五)加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,广泛宣传中央、省、梅州和兴宁市委精神,充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型,注重树立宣传把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合,在落实市委重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的典型,特别是选树一批镇和村、社区、“两新”组织党组织书记先进典型,及时曝光反面典型。加强理论研讨交流,创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围。

 
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