——2017年3月17日在黄陂镇第十六届人民代表大会第二次会议上
袁作胜
各位代表：
我受主席团委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2016年工作总结
2016年，黄陂镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照市委市政府的决策部署，动员全镇干部群众统一思想，凝心聚力，破难攻坚，围绕“抓经济、促发展、惠民生、保稳定”的发展思路，全面建设美丽富庶新黄陂。
（一）抓好主导产业建设，推动镇级经济发展
2016年全年实现生产总值11亿元；农村居民人均纯收入超8000元；公共财政预算收入2587万元。对比2015年，三项指标年增速都超过了8%。全镇经济持续健康发展，农民收入不断增加，振兴发展势头良好。
一是农业发展形势较好。抓好优质杂交水稻种子的推广，2016年粮食种植面积达26000多亩，优质杂交种子普及率达96%以上，并积极做好田间病虫防治工作，让高标准农田水利示范工程成效显现，全年水稻产量12080吨，粮食总产量14490吨，实现粮食生产稳中有增。
二是油茶产业持续发展。2016年，我镇油茶产业发展形势良好，大型油茶基地普遍进入丰产期。同时，我镇在水利、道路等基础设施上提供帮助，积极扶持壮大油茶产业，发挥油茶产业龙头作用，带动经济发展。2016年我镇油茶种植面积3.8万多亩，挂果面积超2.5万亩，摘生果2万多吨，产值上亿元。
三是招商引资环境优化。重视招商引资，为外出贤达人士创建有利的投资条件和创业环境，积极引导他们开展回乡投资兴业工程。同时，积极做好新一轮扶贫单位沟通协调工作，争取投资一批“造血”产业，解决农村富余劳动力就业问题。
（二）抓好重点工程，完善基础设施建设
一是完成黄陂河小河流域治理工程。首期工程于2015年完工，二期水系联通工程于2016年底完成。黄陂河癞里石支流治理工程已2016年6月份动工，治理河长5公里，总投入480多万元，已完成总工程量95%。我镇积极做好群众施工引起的纠纷协调处理工作，确保工程施工进度。现整个河道综合整治后，排洪量扩大2倍，有效保障群众的生命财产安全，并对加强农田农业灌溉有很大的促进作用。
二是完成梯子岭降坡改建工程征地任务。按照上级要求，我镇积极做好前期的征地和清理障碍工作，专门成立了梯子岭征地工作小组，对工程施工征地范围内的坟地、果木等进行清点核发，对房屋、土地进行丈量。至目前，征地工作已全面完成，包括红线内征地和线外补征地，我镇共计征地200多亩，已下发群众补偿款1000多万元。
同时，我镇还积极争取上级项目资金，帮助偏远山区完善村道硬底化5.83公里，修缮村级灌溉水渠3.2公里，筹资369万元完成3个“一事一议”公益事业项目，筹集资金200多万元对圩镇富民街、府前街、车站街进行改造，让群众的生产生活更加便利。
（三）抓好民生民利工程，提升群众幸福指数
一是抓好朱岭寨森林文化公园建设。我镇每年投入一定的资金，完善其的功能景区和其他交通等配套设施。2016年植树节前后，我镇共筹集资金100多万元，对朱岭寨森林公园实施绿化工程，批量种植景观苗木，完善景区绿色景观。
二是抓好“卫生两基示范镇”和“文明镇街”创建工作。按照“完善体系、优化格局、补齐短板、加快发展”的思路，依据《广东省乡镇卫生院基本建设标准》，利用三年时间，实现创建目标。创建工作以2016年初开始实施，已完成前期的摸底调查，并制定了实施方案，现正有序推进卫生院标准化建设和村级卫生站的建设工作，已完成建设2个村级卫生站。大力推进文明镇街创建工作，完善村级文化活动阵地，积极开展各类文体活动，弘扬文明新风，形成良好的社会氛围。
三是抓好村级公共服务站建设。争取资金40多万元，对全镇 28个村都新建了1个公共服务站，完善公共服务站“软硬件”建设，规范办公秩序，更加快捷便利服务群众。
（四）抓好常规工作落实，统筹各方协调发展
一是抓好社会稳定工作。加强辖区重点企业单位的安全生产和消防安全巡查管理力度，消除安全隐患，其中依法办理烟花爆竹经营户22家，圩镇主要街道安装消防栓17个。加大信访维稳工作力度，及时排查消除信访维稳苗头隐患，做好重点人员群体的安抚工作，及时制止非法上访活动。2016年共处理信访案件38件，接访群众71批200多人次。重视社会治安、司法调解等工作，及时消除群众矛盾纠纷。全年我镇社会和谐稳定。
二是抓好人口与计划生育工作。转变工作思路，适应新时期“二孩”政策，加大政策的宣传力度，突出抓好免费孕检工作，促进我镇计生工作步上新台阶。
三是加强森林防火工作。加大宣传教育力度，镇村两级筹备齐全应急物资，完善应急机制，落实“网格化”管理，施行重点防火期每日巡查制度。2016年争取资金40多万元，新设防火带40多公里，实现森林防火工作形势良好。
四是抓好农村城乡环境综合整治工作。加大宣传力度，每村人口集中区域悬挂1条横幅和制作2块宣传栏提高村民环保意识，出动宣传车巡逻宣传。组织镇村力量，大力整治环境“六乱”。加大各村生活垃圾清运管理力度，做到日产日清。加强国土巡查监管，有效制止违法违规用地12宗，其中拆除违规建筑4宗。加大水源水质保护力度，认真开展猪场整治工作，按时完成第二期60户养殖户搬迁任务，并加强后续监管工作。现镇村人居环境明显改善。
五是抓好新一轮精准扶贫工作。成立精准扶贫办公室，抽调5名年轻干部，充实扶贫工作力量和保障良好的办公环境。为8名对口帮扶驻点干部解决食宿问题。加强实地调研，按时完成相对贫困户的核实申报工作。通过层层核实过滤，共确定589户、1615人为精准扶贫对象。加强与帮扶单位的沟通协调，制定年度脱贫计划和三年脱贫规划，协助促进扶贫措施有序实施，确保帮扶资金落实到位，2016年完成脱贫基数30%以上。
（五）抓好政府自身建设，强化干群“血肉”关系
一是实现政府换届平稳过度，保证风清气正。积极做好换届筹备工作，制定实施方案，成立系列的组织领导机构，加强换届工作的组织领导，明确职责，加强督查，形成良好的换届风气，确保政府成功顺利换届。
二是抓好干部作风建设，提升行政效能。常抓干部的上班和值班纪律，奖惩结合，提升干部的“精气神”。抓好驻点联系群众工作，帮助群众解决实际困难和问题，并形成长效机制，不断密切党群干群关系，形成良好的干事创业环境。扎实开展“两学一做”学习教育，深入践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，干部工作作风持续好转，广大党员干部的政治素养明显提升，促进各项工作有序开展。
各位代表！2016年我们实现了“十三五”的良好开局，又向前迈出了坚实的一步。这些成绩的取得是镇党委的正确领导，镇人大的有效监督，全体镇村干部和广大群众的共同努力，社会各界人士的大力支持的共同结果。在此，我代表黄陂镇人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展仍面临不少问题：一是镇财政基础薄弱，基础设施建设任务艰巨；二是广大干群生态发展意识和能力有待加强，生态环境建设任重道远，城乡环境工作压力较大；三是历史遗留问题和群众纠纷较多，社会维稳压力重。四是城乡管理、公共服务、扶持引导企业发展等方面离群众期待仍有差距。五是部分政府工作人员依法行政、廉洁从政、为民服务、敢于担当、开拓进取等方面的能力和水平有待进一步提高。针对这些问题，我镇将继续努力，采取积极措施，认真面对和解决。
二、2017年工作计划
2017年，我镇将紧紧围绕习近平总书记治国理政新理念新思路新战略，认真贯彻落实兴宁市第十三次党代会和市第十五届人大第二次会议的决策部署，想方设法，齐心协力，以生态建设为重点，加快绿色崛起步伐，大力服务民生福祉，谋求经济社会发展新突破。
今年社会经济发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长8%以上；农村人均纯收入增长9%以上；财政一般预算收入增长10%以上，并在发展经济、改善民生、美化环境、维护稳定等方面有新的突破。
围绕上述目标要求，我们将重点抓好如下四方面的工作：
（一）因地制宜，继续做大做强经济总量
1.稳定发展基础农业。结合社会筹资和争取上级项目资金支持，修缮农田灌溉水渠河道，加快村道硬底化建设，改善农村耕作条件，增加粮食产量，引导发展生姜、芋荷、苦瓜等优势农作物种植，提升农民种植积极性，鼓励连片规模种植，从而带动一批本地特色农产品加工企业，提高农民收入。
2.加快油茶产业发展。为油茶产业发展提供更多更好的发展环境，在水利和道路等基础设施上给予一定支持，积极引导油茶公司成立黄陂油茶协会，加强资源和技术等方面的合作共享，鼓励油茶公司发展油茶深加工，开发更多油茶附属产品，延长油茶产业链，联合打造黄陂油茶品牌，发挥品牌效应，进一步提升油茶产业竞争力。
3.加大招商引资力度。结合精准扶贫和发挥乡贤优势，积极引导乡贤回乡投资兴业，着力引进一批对环境污染少的中小型企业，为农村富余劳动力提供更多的就业机会，提高群众收入。同时，协调发展电子、服装、汽车维修、运输等服务行业，加快发展商贸物流，让黄陂市场经济多点开花。
4.加快旅游产业发展。充分发挥生态旅游资源、宗教文化旅游资源和特色古民居旅游资源丰富优势，以汉文化基地-刘氏总祠为龙头，全面带动辖区旅游产业发展。同时，继续加快各景点的配套设施建设，完善景点间的路网工程，优化辖区旅游景点整体环境，引导发展乡村旅游路线，打造特色旅游品牌，大力发展黄陂旅游业。
（二）协调共进，打造宜居宜业新环境
- 加大基础设施建设力度。一是兴修水利，积极争取资金，将水利整治工程延伸到黄陂河的大坑河、樟坑河等大小支流，彻底解决黄陂河水患问题，方便群众耕作灌溉。二是抓好梯子岭公路改建工程后续保障工作。继续做好群众土地纠纷调解工作，保证群众征地补偿款足额按时下拨，及时解决施工过程中遇到的问题，促进工程有效开展，做好后续施工遗留问题的收集解决。三是加大平兴高速遗留问题的协调处理力度，解决群众水利道路损毁等问题。四是加快辖区村道硬底化建设，发动社会各界广泛筹集资金，争取解决一批偏远乡村“行路难”的问题。
- 推进亮点工程。积极推进粒坑、径口、联丰三个村的美丽乡村示范点建设，实施一河两岸的美化绿化和亮化工程，完善配套设备设施，加强文体广场和老人活动场所建设；加快朱岭寨森林文化公园建设，继续完善绿化景观和观景亭阁过道等设施建设。
- 加强镇村环境建设，落实“六个一”项目。一是通过拆除黄陂圩镇供销社破旧危房，采用搭建统一的雨棚式农贸市场，解决圩镇蔬菜水果摊档杂乱摆卖问题。同时在附近兴建一座圩心公厕。二是通过整合黄陂圩镇信用社沿黄陂河附近河堤及周边闲置空地，规划建设一个集休闲、娱乐、健身为一体的文体公园，为圩镇居民提供一个良好的休闲健身场所，提升圩镇生活居住环境。三是在学士村兴建一座生物氧化塘和中心村兴建一座污水处理厂，解决群众生活污水处理问题，改善镇村人居环境。四是鼓励乡贤在黄陂镇政府大院背后投资兴建一个适合现代生活需求的住宅小区，占地面积约20亩。五是打造振兴路文明示范商业街，提升圩镇生活居住环境，促进圩镇经济发展。
同时，全力抓好城乡环境综合整治，加大圩镇治理力度，坚持每天值班组巡查监督制度，持续整治环境“六乱”现象；进一步完善村级生活垃圾收集转运设备设施，加大群众宣传教育力度，保护人居环境干净整洁；加强护林防火宣传教育，继续落实护林防火“网格化”管理，明职责、严巡查、强监督；开展“绿满黄陂”行动，加大植树造林、复绿复种力度，打造绿色黄陂；做好国土日常巡查监管，打击水田建房等违法违规用地行为，建设宜居宜业环境。
（三）以人为本，统筹发展民生事业
- 做好精准扶贫工作。做好与帮扶单位的沟通协调，认真开展调查走访，查实贫困户贫困原因，按照年度脱贫计划和三年脱贫规划，全面落实各项帮扶项目和开展各种帮扶活动，同时让各项惠民涉农政策落到实处，确保在2018年全面实现辖区群众脱贫目标。
- 创建文明镇街。大力发展文教体事业，完善各村（社区）文化阵地，加强村级文体广场建设。开展特色文化建设行动，组织丰富多彩和群众喜闻乐见的各类文体活动，丰富群众精神文化生活。树立崇文重教理念，加强中小学教育软硬件设施建设，推动山区教育均衡发展。以创建文明镇街为契机，弘扬社会主义核心价值观，认真开展核心价值观教育和公民道德建设活动，形成良好的社会风气，实现创建目标。
- 扎实推进“卫生两基示范镇”创建工作。想方设法，广泛筹集社会资金，按照创建目标和要求，规范建设镇级卫生院和几年规划建设8个以上村级卫生站，完善功能科室、配齐医护人员，确保2018年完成创建任务。
- 加强计划生育工作。转变工作思路，顺应时代发展，适应新时期“二孩”政策变化，加大政策宣传力度，突出做好免费孕检等服务工作，促进我镇计生工作再上新台阶。
- 加大社会维稳工作力度。加强消防、安全生产等方面的监管工作，努力做好信访维稳和司法调解工作，坚决打击各类违法违规社会活动和行为，遏制歪风邪气，确保社会和谐稳定。
（四）依法行政，建设为民务实的“服务型”政府
- 及早谋划村级换届。要提前做好村级班子调查摸底，摸清社情民意，对可能出现的问题要提前做好预案。要加强村级后备干部的选拔培养，为村级换届选举工作储备人才。要加强镇村干部的业务培训，增强做好村级换届的重要性认识，使村级换届工作规范起来、严格起来。
2. 加强干部作风建设。继续完善干部上班值班制度和干部相关激励工作制度，让干部作风更加严实。继续落实驻点联系群众制度，深入推进“两学一做”学习教育，重点加强对新出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定的学习，进一步加强作风建设。加大政务公开、村务公开力度，制订完善相关工作制度，及时向公众公开，并自觉接受社会公众的监督，让权力在阳光下运行，防止腐败滋生，打造阳光型政府，提高政府公信力和执行力。
各位代表，美好前景催人奋进，振兴发展时不我待。新的一年，黄陂镇人民政府将在上级党政和镇党委的坚强领导下，不断加强政府自身建设，以黄陂振兴发展为己任，不负人民重托，不辱历史使命，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的作风，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，助力我市“一中心四组团”建设，为全面建成小康社会的目标而努力奋斗！
