“中国目前面临多项艰巨任务——城市化发展迈上新台阶；更积极地与世界体系沟通；推进创新驱动发展；改善民生福利，减少分配不公……要实现这些任务，都离不开改革开放。”任远强调说，制度改革和全面开放，是中国发展的核心动力机制，是实现十八大目标的动力保证，也将成为十八届三中全会的关键词。
“在即将召开的十八届三中全会上，将释放更多有关深化改革和扩大开放的信息，以此来创造中国发展的持续动力。”任远说。
住房、环保、反腐成新主题
新一届中央政治局的10次集体学习中，涉及反腐、环保、住房建设等多个新主题。
以第十次集体学习为例。10月29日，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设举行集体学习。中共中央总书记习近平强调，人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。
“住房问题首次成为集体学习的主题，说明它是我国当前面临的一项重要工作。政治局专门学习研究住房保障和供应，体现了最高层对此问题的高度关切。”任远分析，住房问题关乎民生，民众对高房价反映强烈；而房地产行业与国家宏观经济发展也有较高关联度。
此外，“不断提高拒腐防变和抵御风险能力”和“坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代”等，都成为新一届政治局集体学习的新主题。
（新民晚报）
■展望
“新一轮土改”有望启动
全国人大常委会将适时安排审议土地管理法修正案草案
在中共领导层提出要全面深化改革的背景下，牵一发动全身的土地制度改革备受瞩目。分析人士认为，中国能不能在改革开放35年后启动一场“新土改”，进一步释放土地要素的活力，关键在于落实农民从土地获得收益的权利。一旦高层对土改下一步怎么走做出决议，现行土地政策将会随之进行调整。
现状多地探索流转试点
当前，这个具有中国特色的农村土地承包经营权制度正面临巨大挑战。随着中国城镇化的推进，农民进城打工，很多承包土地的农民实际上并不耕种，一些地方出现了土地撂荒现象。据统计，中国目前有2亿多有承包权的外出打工者脱离土地。另一方面，曾经为中国经济注入巨大活力、使中国人的温饱问题得以迅速解决的家庭联产承包责任制已经无法适应农业生产力的发展对集约化提出的要求。
针对以上问题，中国开始在多地探索农村土地流转试点，即农民将自己承包的土地租给他人或者合作社使用，并收取租金。
问题法规让流转遭遇瓶颈
但是，现行土地政策法规却让流转遭遇瓶颈。浙江大学教授顾益康表示，土地要流转首先需要颁证确权，厘清土地权属关系，然而土地确权实际上并没有法律支撑。
一些专家认为，只有通过法律确认村社集体经济组织作为土地所有者，农民作为土地经营者、使用者之间的权力关系，依靠落实农民的财产权力，尤其是农民的土地经营权等，才能使农民真正拥有、占有、支配和处置这些财产的权力。
观点提高征地补偿收益
农村土地被大量征收，土地增值收益巨大，然而农民几乎被排斥在土地增值收益分配体系之外，地方政府和开发商赚取了其中的大头。专家们指出，征地制度改革当务之急是大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。
西南政法大学副校长刘俊认为，要平稳推进农村征地制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，调整土地增值收益分配，提高农民征地补偿收益，将土地增值收益侧重于解决转移人口市民化。
酝酿已久的农村土地改革重大措施包括土地管理法修正案草案。根据立法计划，全国人大常委会将适时安排审议。人们注意到，围绕农村土地征收补偿仍存在较大争议，短期内或难平衡各方利益。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，让农民得到更多甜头自然意味着打破政府对土地供给的垄断以及分食地方土地收益，因此来自地方政府的阻力之大可想而知。他表示，土地政策变迁的一个总体思路是赋予农民越来越多的土地权利，放活农民对土地的处置权，下一步土地政策怎么走关键要看各方利益平衡的结果。
■新华时评
以坚定自信书写更多中国传奇
经历过曲折考验，自信愈加清醒，更加坚定。这种自信，来源于改革开放的成功实践，来源于亿万人民的共同追求，来源于顺应时代进步潮流的战略抉择。站在改革开放的新起点，转型期的阵痛，攻坚期的难关，深水区的挑战，都将继续考验我们的勇气和自信，检验我们的智慧和能力。越是问题错综复杂、矛盾相互叠加的时候，越需要头脑清醒，方向明确，坚定自信。
改革开放是前无古人的崭新事业，也是中国特色社会主义制度自我完善和发展的历史过程。在党的坚强领导下，尊重人民的创造和意愿，按照已被历史和实践证明的基本经验、成功做法继续推进改革、全面深化改革，我们一定能在这条自己开拓的道路上书写更多精彩的中国传奇。
■海外声音
美国前财长亨利·保尔森：中国的经济结构调整会涉及市场能动性、扩大中小企业机会、提高资本分配效率、改善消费和投资间的平衡等。
俄罗斯高等经济学院东方学研究室主任阿列克谢·马斯洛夫：“中国梦”构想回应了社会对政府的诉求。中国将深化改革，构建社会公平，消除收入不均所导致的社会压力。
法国著名汉学家莱昂内尔·韦龙：现在，中国民众的期望发生了改变，人们对打击腐败等有了更高要求，这方面的改革进程十分迫切，需要作出深层次的转变。
德国维尔茨堡大学中国问题专家多丽斯·费舍尔：多年来，改革一直是推动中国经济成长的动力。期待十八届三中全会释放出更多积极信号，为中国发展注入新动力。
越南社会翰林院中国研究院院长杜进森：新的突破将为解放生产力提供更多动力，有助于激发社会创造力，对解决贫富差距、区域发展不平衡，以及处理发展与稳定关系等具有积极意义。
（本版稿件除署名外均据新华社）
