十二届全国人大常委会第二十一次会议2日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了资产评估法，新修订的野生动物保护法，关于修改节约能源法等六部法律的决定，决定免去袁贵仁的教育部部长职务、任命陈宝生为教育部部长。
会议经表决任命强卫为全国人大内务司法委员会副主任委员，任命罗志军为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，任命王儒林为全国人大农业与农村委员会副主任委员。
2日下午在人民大会堂还举行了宪法宣誓仪式。全国人大常委会副委员长王胜俊主持并监誓。下午5时许，王胜俊宣布宪法宣誓仪式开始。全体起立，同唱中华人民共和国国歌。领誓人、新任命的教育部部长陈宝生手抚宪法，宣读誓词。新任命的全国人大内务司法委员会副主任委员强卫、环境与资源保护委员会副主任委员罗志军、农业与农村委员会副主任委员王儒林跟诵誓词。
新野生动物保护法明年1月1日起施行
人工养殖虎骨、犀牛角仍禁止入药
新京报讯 昨日下午，全国人大常委会表决通过了新修订的野生动物保护法，自2017年1月1日起施行。依据新法，虎骨、犀牛角等人工养殖的重点保护野生动物制品，依然禁止应用于中医药领域。
虎园养殖的老虎自然死亡后，虎尸是否可以应用于中医药领域？本次野生动物保护法修订，人工养殖重点保护野生动物的药用资格问题，是争论焦点之一。
分组审议时，李飞、丛斌等全国人大常委会委员都提出，目前，我国的人工繁育老虎的技术已经成熟，可是在一些养殖基地里，自然死亡的老虎长期冻在冰箱里，十几年没有使用，每年保管费用达百万元。他们建议，以养殖基地的老虎为例，自然死亡的老虎可以走国家中药材利用的渠道。
全国人大常委会副委员长陈竺则认为，现在中国华南虎已经基本绝迹，东北虎也已经很少，在这种情况下把老虎通过人工饲养引入药物生产，甚至引入食物链，形象非常不好，“我们的食物来源非常丰富，虎骨药用价值也是有限。有些来自动物，具有较明确药用价值的天然产物也可以人工合成，比如麝香、熊胆中的一些成分”。
昨日表决通过的新野生动物保护法，仍然扎紧了老虎等重点保护野生动物的药用“篱笆”，禁止其应用于中医院领域。
在昨日下午的全国人大常委会新闻发布会上，国家林业局保护司总工程师严旬回应新京报记者的提问时说，任何动物都有生老病死，合法人工养殖的老虎包括虎皮、虎骨都是合法的资产。可是，虽然是合法的资产，人工养殖的虎骨也禁止应用到医药领域。“国务院有规定，1993年下发了一个通知，禁止将虎骨和犀牛角列入中药”，他说，“下一步我们将按照新颁布的野生动物保护法在中医中药药品管理方面的规定，对这些物种及其产品进行管理”。
也就是说，由于国务院1993年下发的通知目前依然有效，而野生动物保护法是依据国务院的“目录”，对重点保护野生动物的药用问题进行管理，因此，人工养殖的虎骨、犀牛角等重点保护野生动物制品仍禁止入药。
焦点1 【动物放生】
买外来物种放生被明确禁止
鉴于近来一些地区频发违规放生事件，新野生动物保护法叫停了“随意放生”，规定任何单位和个人的放生行为，不得干扰当地居民的正常生活、生产；放生行为如果造成他人人身、财产损害或者危害生态系统，则要承担法律责任。
如何界定放生行为的合法性，哪些放生行为是违法的，会被追责？国家林业局保护司总工程师严旬解释说：把活的野生动物放归到自然界里，法律中是有两个概念，一个是“放归”，一个是“放生”。
“放归”更多的是体现在科学研究，“比如国宝大熊猫，这是濒危物种，多年来一些科学机构通过人工繁育突破了‘三难’，使人工种群大熊猫数量有了很大的增加。这几年也是在选择比较好的大熊猫人工种群的个体经过野化培训，找一些适合它生存的地方放归。”
“放生也就是普通老百姓为了做善事，把生灵放到野外。”严旬说，这种放生也有两种情况：其一，“在市场上买的外来物种，比如巴西龟，甚至一些鱼类，都不是我们国家本地的物种，对这种放生我们是禁止的，而且还设定了罚则”；其二，老百姓放生一些当地物种，“这种放生要在科学机构的指导下进行，但是也不能随意放生。如果把本地物种随意放生，比如你抓了很多蛇，或者市场上买来很多的蛇，这种蛇又是我们国家当地的物种，你随意放生，造成人身伤害，或者是把人家饲养的动物咬死了，那也要承担相应的法律责任”。
焦点2 【保护名录】
江豚拟由二级上升到一级
林业局保护司总工程师严旬昨日解读新野生动物保护法时表示：我国野生动物保护名录自1988年颁布以来，仅在2003年调整过一次，涉及一个物种——麝，由于目录20多年未做大调整，对物种的保护产生了一些影响。
为此，我国准备调整野生动物保护名录，调整的重点为极度濒危、原来等级比较低的物种，“比如江豚，从二级提升到一级。有一些鸟类数量非常少，可能从‘三有’名录中调整到国家一级”。
严旬称，与此同时，一些物种可能要降级，“比如有一些物种人工饲养的数量非常大，可能要调出重点保护动物的范围。比如梅花鹿的人工种群，全国可能已经饲养了上百万头，可能其人工饲养的种群不再列入重点保护动物，而是列入人工繁育技术成熟的名单中”。
焦点3 【伤害补偿】
地方可推野生动物致害赔偿保险
严旬表示，近些年来，全国在保护野生动物方面做出了巨大努力，特别是一些野生动物资源丰富的老少边穷地区，为保护野生动物做出了很多贡献。此外，一些不是国家重点保护的野生动物也对农作物甚至人身造成了伤害。
“考虑到这些原因，这部法律扩大了对野生动物造成人员伤害和财产损失的补偿范围，不仅仅是国家和地方重点保护的野生动物，而且也把具有重要生态、科学和社会价值的‘三有’野生动物列入补偿范围。”严旬说。
严旬介绍，因保护法律规定保护的野生动物造成人员伤害和财产损失的，都可以按照当地补偿条例中规定的条款，由当地政府给予补偿。法律还明确，有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。
