2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京举行，习近平主席向各战区授予军旗并发布训令。建立战区、组建战区联合作战指挥机构，是党中央、中央军委和习近平主席着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，标志着我军联合作战体系构建迈出突破性、历史性一步。
五大战区成立至今将近一个月。战区的职能定位是什么？担负怎样的使命任务？战区到底怎么建设？人民日报记者独家专访了南部战区司令员王教成。
南部战区司令员王教成：
全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，要紧紧扭住“五转”（思想观念转变、工作重心转换、运行机制转轨、能力素质转型、领导方式转改）持续发力，努力建设“绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜”的联合作战指挥机构。
要敢战能战胜战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。
战区是什么？
战区是战略方向联合作战指挥机构
记者：2月1日，五大战区调整组建完毕并公开亮相，原来的七大军区正式成为历史。大军区领导指挥体制我军已经实行60多年，请谈一谈，从军区到战区在领导指挥体制上有何根本性变化？
王教成：重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务 作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，有利于更好地维护国家主权、安全、发展利益，维护地区稳定和 世界和平
我军的大军区领导指挥体制，是历史形成的，对于维护国家主权与安全、推进军队建设发展、保证重大任务完成，发挥了极其重要的作用。当今世界，战 略格局在变，国际力量体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革；战争形态在变，战场环境从传统空间向新型领域拓展，作战方式向信息主导、体系 对抗转变；军队组织形态在变，世界各主要国家纷纷调整军队指挥体制、优化军事力量体系。三大深刻变化，对我军履行使命任务、维护国家安全和发展利益带来了 挑战。由于传统的大军区体制作战指挥与建设管理职能合一、建用一体，作战指挥职能相对淡化、联合作战体制不够健全，面对军事变革新挑战，联合指挥和联合作 战的短板进一步被放大。联合作战指挥体制不顺畅，同时也制约了联合训练和联合保障体制的建立，这一矛盾已成为制约我军能打仗、打胜仗的最主要的体制性障 碍。
战区与军区的主要区别在于，军区是一个综合性领导指挥机构，既负责部队全面建设的领导管理，又负责作战指挥，同时还领导后勤与装备保障，实际运 行中建设管理职能多于作战指挥职能。根据领导指挥体制改革总原则，战区不再直接领导管理部队建设，主要是根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战 任务的各种力量进行统一指挥。实施军委管总、战区主战、军种主建的领导指挥体制改革，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，可以更权威高效地把诸军兵种 常规力量和各种国防动员力量统筹起来集中运用，构建起平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥机构，同步配套更加高效的指挥运行机制，这一 改革不仅顺应了集中统一指挥运用联合作战力量的现代指挥要求，同时也顺应了各军种体系化、专业化建设的趋势，必将为我军一体化联合作战能力的形成，提供根 本性体制机制保障。这样的制度设计，还改变了以往相关军区同时负责一个战略方向作战行动，平时军区指挥军种不够顺畅、战时军种受双重指挥的状况。
记者：战区是“本区域、本方向唯一的最高指挥机构”。怎么认识“战区主战”的职能定位？
王教成：战区是中央军委派出在战略方向的唯一最高指挥机构，担负着经略一方、镇守一方、稳定一方职责使命。战区的职能定位：一是以专司打仗为主 业，按照专司主营的职能要求，从战建训用管一体的大军区运行模式中转变过来，聚精会神研究打仗、指挥作战、指导备战，坚决完成军委赋予的作战任务。二是以 联合制胜为根本，主导联合决策、联合指挥、联合作战与保障，努力实现作战目标联、方案计划联、指挥手段联、部队行动联，最大限度释放诸军种整体作战能力。 三是以常态实备为支撑，保持指挥机构常态运转和任务部队常备不懈，确保一旦有事，能上得去、打得赢。四是以作战需求为牵引，坚持主战牵引主现代战争，战略决策、战役指挥、战术行动的特征非常突出，战区处于承上启下贯彻战略决策、指挥作战行动的关键环节。联合作战指挥的重心在战区，联合作战力量运用的主导权在战区。
战区怎么建设？
“绝对忠诚、善谋打仗、高效指挥、敢打必胜”
记者：在战区授旗仪式上，习近平主席在训令中指出，各战区要毫不动摇听党指挥，聚精会神钻研打仗，高效指挥联合作战，随时准备领兵打仗。请谈一谈如何落实战区建设的目标要求？
王教成：建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，这是我军最高统帅对战区建设的方向引领和具体要求。
全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本。战区是党对军队绝对领导的重要存在形式，必须坚决落实军委主席负责制，不折不扣执行习主席和 中央军委的命令指示；自觉坚持新形势下政治建军原则，带头举旗铸魂，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做高举旗帜、维护核心、坚决看 齐、服务大局的模范，始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
全面贯彻主席训令，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，紧紧扭住“五转”持续发力。
一是思想观念转变。由军区变为战区，是指挥体制的全新重塑，必须深入把握现代战争制胜机理，强化信息主导、体系对抗、联合制胜的思想，不断创新 指挥方式、作战方法，切实重塑思想观念。我们应来一次头脑风暴，从长期和平积习中跳出来；聚焦实战，来一次观念革命，从机械化、大军区、单一军种模式中跳 出来；来一次思维创新，从老眼光、老思路、老办法中跳出来，以全新的思维观念、作战理念适应新体制、新职能、新使命。
二是工作重心转换。尽快从战建训用管一体的军区模式中转换过来，把全部心思和精力聚焦到谋主战、强备战、练指挥上来，盯紧国际战略格局发展，盯 紧战区当面情势变化，盯紧联合作战指挥短板，搞清对手、搞清任务、搞清战场，聚精会神研究打仗，专心致志练官练将，始终保持高度戒备，随时准备领兵打仗， 有效应对突发情况。
三是运行机制转轨。抓紧建章立制，理顺指挥关系，落实指挥权责，健全值班体系，优化指挥流程。进一步健全战区党委领导、顺畅联合指挥运行机制、完备常态备战机制等，融合战区各要素各系统，实现上下贯通、左右协调、运行顺畅，确保联合高效指挥打仗。
四是能力素质转型。着眼体系对抗、联合制胜，坚决摒弃传统作战模式，从难从严从实战需要出发，大抓指挥训练和联演联训，融合军种信息系统，强化岗位战位培训，强化使命课题联合演练，打造高素质人才群体，不断提升战区联合指挥、联合行动、联合保障能力。
五是领导方式转改。主动适应组织架构、管理层级、职能任务调整变化，抓住体系重塑契机，改变传统方式，完善制度规定，厘清权力边界，强化监督问责，不断增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，综合提高依法决策、依法指导、依法行动的能力。
聚焦主战职能
努力打造拱卫祖国南疆的钢铁长城
记者：请谈一谈南部战区作为五大战区之一，担负着怎样的使命任务？如何推进战区建设？
王教成：南部战区扼守祖国南大门，担负着应对安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的重要使命，维护主权及海洋权益、确保边海空防安全任务繁 重。其中，维护南海权益是战区肩负的最重要使命。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，我们将坚定不移维护国家主权和海洋权益，坚定不移维护南 海和平稳定，我们将一如既往地秉承亲诚惠容的理念，积极发展与周边国家和军队的睦邻友好，共同维护这一地区的和平与安宁。同时，对影响地区安全的各种威胁 和挑战保持高度警惕，扎实推进备战，确保一旦有事，有效应对各种安全威胁，决不允许任何国家以任何借口、任何行为威胁中国主权和安全。要敢战能战胜战，从 容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。
战区建设发展是全新事业、崭新课题。我们战区党委感到，必须夯实根基、厚积薄发，成立伊始就要把严的标准、实的作风立起来落下去，形成具有南部 战区特色的过硬作风和精神风貌，全力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的坚强指挥机关和过硬部队。重点做好五个方面工作：
建强党委，把握方向。强军兴军，关键在各级党委。坚持以强军目标为引领，保持坚定正确的政治方向，以强烈的忧患意识和使命担当抓举旗铸魂、抓练 兵备战、抓作风建设，切实履行好党委第一要务、主官第一责任，不断提升领导力、组织力、执行力，确保令行禁止、号令畅通，确保战区部队高度集中统一。
创新推动、强化枢纽。把建强实战管用的联合指挥枢纽放在优先位置，充分运用作战理论创新、军事科技创新成果推进指挥机构建设，优化战备方案计划、日常战备制度和指挥运行机制，强化指挥保障建设，加强联合指挥人才培养，加速形成坚强指挥中枢。
体系建设、联合备战。坚持信息主导、体系建设，着力拓展联合侦察预警能力，升级网络信息系统，优化联合作战力量，改善联合战场布局，完善联合保障模式，深化国防动员准备，诸军兵种众志成城打造基于网络信息系统的联合作战体系。
深化联训、提升能力。坚持实战实训，聚焦使命课题，强化专攻精练，突出练将练官，推进联合指挥，加强检验评估，不断发现和解决作战重难点问题，充分发挥体制优势，拓展深化实战化联训联演，不断提升遂行任务的实战能力。
管控危机，稳定大局。跟踪研判当面情势，密切关注辖区可能面临的军事风险，完善方案计划，强化针对性演练，保持常态实备的战备状态，加强边海空防管控，周密组织维权维稳行动准备，确保一声令下迅即出动，坚决完成党和人民赋予的各项任务。
