1月26日，上海市十四届人大四次会议进入“十三五”规划纲要草案专题审议会。在“补短板破难题，加强城市管理创新”的专题审议会上，有21位人大代表发言，私车额度拍卖、城市交通拥堵、城市管理等成为热门话题。
“私车额度拍卖制度该改一改了”
私车额度拍卖是在审议会议上出现频率最高的词汇，有人大代表和政协委员提议现在的拍卖制度可以改一改了。
上海市人大代表刘正东律师表示，现在的私车额度拍卖的背景下，身边有人拍了2年，花上万元找了黄牛也难拍到，“是极度的公平导致了新的不公平。”
上海市人大代表、上海超级计算机中心主任奚自立在发言时说，现在的私车额度拍卖系统相当于“秒杀”软件，很多人称想拍到额度要靠最后几秒秒杀， 要保证公平性很难，“从社会公平性来说，一个专业人士肯定是秒杀高手，但对其他公民欠缺公平，政府更应该从公平性的角度去考虑这个问题。”
刘正东提出，可以在私车额度拍卖加入辅助性制度，拒绝这种靠秒杀拍到的行为。同时，建议规定新拍到牌照五年之内不能再次竞拍。
李飞康律师表示，国拍行收取每人每次100元手续费的制度也可以作出转变，同时要及时公布这些手续费的用途。
人大代表蒋建华则提出“让市场决定车牌的价格”，除了目前的拍卖方式，还可以开放一部分车牌，“让价高者得”。
“出租车楷模光辉今何在”
城市交通拥堵问题是绕不过去的话题。
上海市人大代表余国强表示，公共交通的前瞻性不够，缺少精细化的调研和持续解决改善问题的能力不够。
余国强举例说，松江九亭有一个高架上匝道口，每天早高峰时段，短短500米开车要走40分钟。有关部门领导前去调研，但是选在晚上9点去调研，“晚上9点，路还会堵吗？”余国强反问。
上海人大代表厉明律师谈及出租车管理问题，自己经常出差，感受到上海的出租车服务与国外一些大都市相比还有差距。他还作了首打油诗，称自己遇到空车拒载、车辆破旧等问题，并追问“昔日四大出租车，楷模光辉今何在”。
多年来，上海四大出租车公司以车辆整洁、司机戴白手套和座椅配白椅罩、服务良好等深受上海市民和外地游客赞扬。
“城市管理短板也要补一补”
此外，还有不少人大代表指出，上海的法制建设、城市管理也有短板。
市人大代表於世成表示，除了硬件问题，上海管理上的短板或许更严重。
於世成在发言伊始就强调 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这一基本方针。他以整治违法占用公交车专用道为例，2015年下半年以来，上海交警加大了整治力度，相应的，违法占用公交专用道的行为大大减少。
於世成表示，目前已经出台的管理办法和规定，相当一部分都得不到认真贯彻执行，“这个就是短板”。
潘书鸿代表则表示，要加强城市综合管理，完善城市综合管理，提高违法成本，给管理者带来了新挑战。
目前，上海的城市管理存在一些顽症，比如地铁里乱发小广告和“地铁凤爪女”事件，就缺乏有效的制约手段。
潘书鸿表示，对于不文明的出行行为，虽然有明确规定，但是执法成本太高。地铁流动性大，执法人员疲于奔命。
他表示，要提高违法成本，降低执法成本。执法的方式也有很多种，可以用公众的力量，鼓励民众通过微信微博举报，可以降低执法成本。其次，政府部门要统筹多部门联动执法，加强城市执法的立法工作，让执法部门有法可依。最后，还要加强法制宣传。
会上，列席此次会议的部门委办局的相关负责人对人大代表的发言做出了回应，上海市交通委相关负责人表示，“刚才听了21位发言，大概十二三位代表都说了交通问题。”他表示，“十三五”期间将在精细化管理的机制上下功夫。
