［学习小组按］
一般而言，习总出席的活动、主持的会议，就是再晚，当天必有报道。当然，偶尔也有例外。
这不，两个多月前，在中南海，习总主持了一个会，今天（10月30日）才报道。
这个会，名叫“党外人士座谈会”，8月21日召开。
与会者，主要是8大民主党派主席、全国工商联主席、无党派人士代表（林毅夫）等人。
主要内容是，“就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议”。
简单说，关于制定十三五规划，中共中央有个建议，就这个建议，听取党外人士的意见和建议。
中共中央非常重视党外人士意见，善于民主、科学决策。
十八大以来，习近平主持召开党外人士协商会、座谈会十余次。如，年初，共迎新春。年中，就上半年经济形势和下半年经济工作听取意见建议。秋天，就 中共中央全会文件征求意见建议。冬天，就全年经济形势和下半年经济工作听取意见建议，等等。
稍加梳理，我们会发现，中共中央就某一重大话题征求意见，而召开的“党外人士座谈会”，相关报道，常会推迟。
一位组员分析说，就重大话题尤其就中共中央全会文件征求意见时，如果在文件定稿之前就公开报道相关座谈会，可能会引发大量媒体对与会者进行跟进 式采访报道，甚至“深挖”文件和意见、建议内容，存在干扰相关方案保密性和有条不紊进度的可能。而等文件确定后，再公布相关座谈会情况，则情理之中。此一 分析，供组员参考。
如去年8月19日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，“就中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议”。两个多月后的10月24日，十八届四中全会结束第二天，才公开报道此次座谈会。
今年，在十八届五中全会结束第二天，才报道“就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”征求党外人士意见和建议的事，自然而然了。
在8月21日的党外人士座谈会上，习近平谈到起草建议稿的4个原则——
一是坚持目标导向和问题导向相统一，
二是坚持立足国内和全球视野相统筹，
三是坚持全面规划和突出重点相协调，
四是坚持战略性和操作性相结合，
他也谈到“发展理念”、“发展行动”、“发展思路”、“发展方向”、“发展着力点”、“发展方式”、“发展质量”等等之间的关系——
发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要直接奔着当下的问题去，体现出鲜明的问题导向，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
来，具体内容，我们看看。
［一］党外人士座谈会
中共中央8月21日在中南海召开党外人士座谈会，
就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。
中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。
中共中央政治局常委李克强、俞正声、张高丽出席座谈会。
［二］10人先后发言
座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表林毅夫先后发言。
三］就16个问题提出意见建议
他们赞同中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的考虑，并就
引领经济发展新常态、
合理确定发展目标、
稳定增长预期、
突出创新驱动发展战略、
注重发展实体经济、
做好“三农”工作和扶贫工作、
健全粮食安全策略、
促进中西部地区扩大开放、
加快新型城镇化建设、
推动政府治理改革、
加强教育综合改革、
加大专业化人才培养力度、
重视人口老龄化问题、
推动健康中国建设、
加强生态领域综合治理、
实现绿色发展
等方面提出意见和建议。
［四］习总重要讲话
在认真听取了大家的发言后，习近平作了重要讲话。他表示，大家提出了许多很好的意见和建议，对起草好文件很有帮助，我们将认真研究吸收。
1，建议稿起草的4个原则
习近平介绍了建议稿起草过程，强调在建议稿起草过程中着力把握了以下原则。
一是坚持目标导向和问题导向相统一，
既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。
二是坚持立足国内和全球视野相统筹，
既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划。
三是坚持全面规划和突出重点相协调，
既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。
四是坚持战略性和操作性相结合，
既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。规划建议要突出前瞻性和指导性，准确把握我国基本国情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。
2，新常态是最主要的新问题新情况
习近平指出，“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。
在新常态下，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。
适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。
建议稿分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调落实这些发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。
发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要直接奔着当下的问题去，体现出鲜明的问题导向，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
3，我们追求的富裕是全体人民共同富裕
习近平强调，广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福 人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。
4，对党外人士提出希望
习近平希望各民主党派、工商联和无党派人士积极引导各自成员和所联系群众把思想和行动统一到中共中央关于“十三五”规划的形势判断和决策部署上 来，心往一处想，力往一处使，注重听取各自成员和所联系群众的意见，注重反映社会各有关方面的诉求，帮助中共中央更全面地了解社会各界意见和建议。
马凯、王沪宁、刘延东、许其亮、孙春兰、李建国、汪洋、孟建柱、栗战书、杜青林、杨晶、杨洁篪、王勇、周小川，中央有关部门负责人出席座谈会。
出席座谈会的党外人士还有罗富和、陈晓光、马培华、刘晓峰和蒋作君、邵鸿、修福金、黄志贤、黄荣、黄艳等。
