经李克强总理签批,国务院日前印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出2015年要重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,拿出硬措施,打出组合拳,在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升。
《方案》提出,2015年推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作,要适应改革发展新形势、新任务,从重数量向提高含金量转变,从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变。
《方案》明确,要重点抓好8个方面65项任务。其中包括,全面清理中央指定地方实施的行政审批事项,公布清单、锁定底数,今年取消200项以上。分两批取消和下放国务院部门行政审批事项,进一步提高简政放权的含金量。规范国务院部门行政审批行为,逐项公开审批流程,压缩并明确审批时限,约束自由裁量权,以标准化促进规范化。
深入推进投资审批改革,推进落实企业投资项目网上并联核准制度。进一步清理和取消职业资格许可认定,年内基本完成减少职业资格许可认定任务。
深入推进收费清理改革。坚决取缔违规设立的收费基金项目,凡没有法律法规依据、越权设立的,一律取消;凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。清理规范按规定权限设立的收费基金。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费。深入推进商事制度改革。推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,年内出台推进“三证合一”登记制度改革的意见,实现“一照一码”。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。深入推进教科文卫体领域相关改革。
研究制订“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见,大力推行随机抽查、告知承诺、综合执法、信息披露、举报奖励、诚信档案等办法,在维护市场秩序促进公平竞争方面取得明显突破。
《方案》明确了各项任务的具体分工和进度安排,要求各地区、各部门和国务院推进职能转变协调小组各专题组、功能组及时组织制定工作方案并限期出台改革文件,明确时间表、路线图和成果形式,将任务逐项分解到位、落实到人。要加强统筹协调,加强对地方的指导,形成工作合力,确保各项改革整体推进。