今年4月23日，北京出台《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，从出租定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面，提出出租车改革方案，意在缓解打车难。
随后，6月10日，出租车起步价调整、电召、扬召、打车软件等一揽子“破解打车难”对策实施。如今，出租车新政出台已半年，打车还难么？新京报记者对此进行了问卷调查和街头探访，发现城区一般区域打车难已有所缓解，但在王府井、西单、火车站等重点区域，仍存打车难问题。
近日，新京报记者对北京打车情况进行了问卷调查及实地探访。在收到的近百份调查问卷显示，新政之后城区一般区域打车难问题已有改观，包括广渠门、国贸等老大难区域也得到缓解，但王府井、朝阳门、火车站等重点地区，打车依旧难，而部分地方也因此衍生出挑活、议价等乱象。
王府井西单打车“老大难”
“出租车不来，还等吗？”10月30日晚8时，唐先生和女友表情焦虑，俩人在王府井步行街北口附近一出租车停靠点等了半小时都没打上车。
他俩在接受新京报和腾讯微博联合进行的问卷调查时，与超过一半的受访者一样，认为新政之后打车仍难，“主要原因还是司机挑活儿及有关部门管理不到位。”
同时，近半受访者认为，平时打车的确方便了很多，但王府井、西单及火车站周边这些区域打车难的问题并未改观。
为什么这些地方出租车少？多位司机称，王府井、西单等商圈打车难，除了因人流密集，市场需求旺盛外，很多地方不让停车，即使空车也不敢停。“火车站周边停车载客会罚款，遇到顾客招手，停要被罚，不停要遭投诉，所以都尽量绕着走。”一位的哥说。
连日来，新京报记者对打车难易情况进行体验探访，很多地方只需等几分钟就能打上车，相比新政前容易了不少。但是在王府井、西单等商圈周边，打车仍是难题，有时等上半小时都没车。如王府井步行街北口及南口，一边是出租车迟迟不来，一边是黑车及专门趴活的出租车大肆要价。
电召、软件难缓“打车难”
新政之后，电召、手机软件等方式打车陆续推出，也确实给乘客带来了便捷。
但在新京报所做的近百份调查问卷显示，召、电话软件等方式打车中，认为明显缓解的约占两成(21.74%)，认为“作用一般，缓解不明显”的占近七成(67.39%)，认为无缓解占10.87%。
“电召和软件约车，也要看出行时间和目的地。”多名受访者以自己的经历称，从城区到机场、郊区约车很好约，但短途几乎没人应答。此外，跟是否早晚高峰出行也有很大关系。
调查数据也显示，电召、软件约车也并未普及，还有47.73%的受访者未使用过该方式约车。
“使用电召等方式也未必能打到车。”市民邢女士称，她更愿意随时拦车。市民史先生则表示，电召、软件约车要加价，对于手头拮据的人来说，并不是最好选择。
10月30日及31日晚，记者连续两次使用电召方式约车从东单到龙潭湖，都无司机愿意抢单。11月4日下午3时，记者再次电召约车，称晚上9点将从王府井步行街去天坛，截至当晚零时，都没司机应召。此前，北京市交通委承诺称，提前4小时预约成功率可达99%。
针对预约成功率低于承诺，电召等难以缓解打车难，北京市交通委此前称，尚处于磨合阶段，出租公司、出租司机和乘客都还在适应期，存在一些问题。
探访1
地点：王府井 时间：10月30日22时
起步价50 五环外数百
10月30日晚10时，王府井步行街，人头攒动。步行街北口的十字路口，趴着七八辆出租车。多辆出租车车后盖打开，遮挡了车尾牌号。
多位司机夜幕中开始抢活儿。
“坐我的车吧，现在这点儿了，不好打车”多位出租车司机下车揽客。
新京报记者称要去天坛东门，车牌号为“京BM8250”的出租车司机议价称，“得100块钱。”
“这不是加价吗？打表也就20元左右。”新京报记者反驳说。
“我们这里都这样，得缴纳进场费，所以加价。”司机表示，王府井一带不让出租车司机随便停车拉活儿，但缴纳“进场费”后，车可以在十字路口附近停车趴活儿。“有专门的人来收钱，但具体是什么人，钱给了谁，我也不知道。”
讨价还价后，司机要价70元。司机叫赵超，今年28岁。他称，2年前，他开始在王府井步行街一带拉活儿。目前与他一起拉活儿的出租车司机还有近10人。
“我们这里的起步价是50(元)，哪怕走一公里也50(元)。”赵超对拉黑活儿并不讳言，他称，他最喜欢拉五环外的活儿，只要五环外，一般300元到500元是常有的事儿，价格比正规打车价要高好几倍。
赵超坦言称，在王府井拉黑活儿，远比正规拉客轻松，“别人一天按计价器拉几十趟。我不按计价器拉七八趟就成了。但挣的钱并不少。”
车抵天坛东门，赵超递过来一张百元的包车票，笑说，“我只在王府井拉客，所以两年来出租车不打表也没有出租车发票，一会赶紧空车回王府井，继续抢活儿。”
不怕交警罚么？新京报记者问。
“警察来了，我就躲”，赵超啪一声关上车门，消失在夜色中。
原因
人多车少打车能不难？
近日，针对王府井步行街附近出租车趴活议价一事，新京报记者拨打北京市交通委投诉处理热线96123反映情况。接线人员称将进行反馈处理。
而王府井周边警务人员对此地段“以进场费为名义收出租车黑钱一事”并不知情。
11月4日，针对此现象，北京市交通执法总队工作人员称将加强监管。
多位出租车司机称，王府井等商圈打车难的原因，除了人流密集，市场需求旺盛外，商场很多地方不让随便停车，说不定就被罚款，“不少司机对步行街周边停靠点不熟悉，不愿意去拉活儿。”
北京市交通执法总队工作人员称，王府井等地，人流车流密集，市场需求量大，导致打车难。
探访2
地点：国贸 时间：10月31日晚高峰
调价后出租车明显增多
李女士在国贸中海广场内一家公司上班， 6月10日，北京出租车调价后，她是一名受益者。
“我住在朝阳公园附近，提价前，等车经常需要花费半个小时。”李女士说，因为国贸打车难，她有时不得不走一站地到大望路附近打车。
一到下班时间，汽车开至国贸附近，经常几分钟也挪动不了，的哥们经常会特意“绕行”。调价后，李女士发现，“没人和我抢车了，每天下班等上几分钟，都能打到车，即使在最堵车的时间段，也改善许多”，李女士说。
10月31日17时30分，正赶上国贸周边各写字楼下班时间，人流、车流骤增，路面交通速度缓慢。但路面仍有空车不断驶过，路边等车的乘客等上几分钟都能打到车。
原因
等候费翻倍司机不怕堵
新京报记者询问多位出租车司机，他们均表示，出租车调价后，不会特意避开国贸等拥堵路段了。
出租车司机李先生说，因为国贸有时会堵车，所以司机宁愿歇着也不愿在路上跑。调价后，高峰时间等候费提高了一倍，“如果有乘客要去，也不会拒绝。”
探访3
地点：朝阳门 时间：10月30日22时10分
深夜车少 拦车叫车都不灵
热映的电影刚刚散场，朝阳门外悠唐广场外，已聚集了10余人等待打车。
天气寒冷，一名男子将脖子缩在风衣里等待了20分钟后，终于有一辆出租车载客而至，他赶紧跑到车前，准备上车。
“到刘家窑南。”他告诉出租车司机，却被告知“不去了”，随后出租车扬长而去。该男子只得继续在该路口等待。
新京报记者计算，该男子等车时间超过了30分钟。
22时40分许，新京报记者开始尝试利用电话和软件约车。该软件显示，在100秒内，记者的约车信息被送至了500多辆出租车司机处，但由于没有司机接单，约车失败。
原因
商圈客流集中空车少
“我们也知道朝阳门这儿打车难。”一名出租车司机说，晚上九点之后，对于的哥们来说是晚间的第二个用车高峰，王府井、西单、朝阳门等处则是“用车旺地”。
“知道那几个地方打车人多，但很多空车集中在南城，赶过去，也需要一些时间。”他说，有时也会在赶往朝阳门等地的路上接活儿，“就不一定能赶过去了。”
也有司机表示，深夜道路较为通畅，其他路段一样有活拉，反而商圈人多、车多，耽误拉活。所以司机宁愿扫马路，也不愿扎堆商场周边。
探访4
地点：西单 时间：10月31日20时50分
“的哥”不停车 黑车抢生意
10月31日20时50分，西单君太百货大门附近的民丰胡同路口，6名市民，已在寒风中等待多时，几辆从民丰胡同开出的空车，对挥手打车的市民熟视无睹。
出租车不停车，给黑车司机带来了好生意，七辆黑车一字排开，停在了民丰胡同路口，不时询问等车市民，“你要去哪，我拉上你，给你算便宜点”。
10分钟后，一位领着女儿的母亲没了耐心，跟黑车司机讲了会价，抱着女儿上了车。
记者在民丰胡同路口等了25分钟，没有拦到一辆空车。
原因
晚高峰购物扎堆打车
西单地区缘何打车难？西单大悦城附近一停车场工作人员称，西单商圈有多个商场，消费者往往晚高峰时去购物，晚上9点半或10点左右离去，大量消费者的涌出导致出租车需求量急增。
一的哥称，有的出租车全天仅由一名司机负责，晚上九十点，是很多单班的哥收车回家的时间，“往家赶的时候，我不会拉活。家住通州，想往东走，碰上向西走的乘客，走也不是，不走也不是。”该的哥称。
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调价仨月后 八成的哥高峰出车
调价仨月来(2013年7月至9月)，司机收入日均提升20%，早晚高峰出车率达到82.3%。前日，北京交通发展研究中心对出租车调价三个多月来的运营监测数据进行通报。
北京市交通委表示，从交研中心对第三季度出租车运营情况的监测数据看，全市出租车平均全天高峰出车率为82.3%。另外，提前4小时以上预约成功率较6月份提高近一倍。出租汽车每车每日载客累计营运收入，与租价调整前相比，每车每日增加20%。
交研中心提供的数据显示，第三季度工作日出租汽车单车载客次数为22.3车次/日，单车日均运营里程为288.7公里，单车日均里程利用率为64.1%。
交通委表示，调价后，15家大出租汽车企业工作日平均出车率达到86%，综上分析及市场感受，出租汽车驾驶员收入和出车积极性有所提高，早晚高峰通勤时段“打车难”现象有所缓解。
新京报记者 申志民 李馨 黄颖 李宁
