分布式光伏是中国政府明确支持的发展方向，却面临着重重困境难以突围，发展速度远低于预期。市场意识亟待开启，资本虽然蠢蠢欲动，却也满腹疑虑。
4月20日，第十届中国新能源国际高峰论坛发布的《全球新能源发展报告2016》显示，中国2015年的光伏发电应用市场中
，地面电站占比高达82%，分布式电站为18%，其中住宅建筑光伏应用仅为2%。相比之下，澳大利亚的分布式电站高达81%，日本、美国亦分别有64%和40%。
国家能源局公布的统计数据显示，截至2015年底，中国光伏发电累计装机容量43.18GW，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，光伏电站37.12GW，分布式6.06GW。
然而，2014年，中国政府提出新增8GW的分布式光伏电站装机目标，当年实际仅完成2.05GW。
“国家在分布式光伏领域是‘雷声大雨点小’。”一位业内人士告诉界面新闻记者，截至目前，屋顶分布式光伏装机容量尚不足2GW。
尽管如此，国内光伏“明星企业”汉能薄膜发电集团（下称汉能薄膜，00566.HK）依然想在屋顶上挣钱。
一个月前，汉能薄膜推出“金屋顶”项目。其作为中介平台，连接拥有优质屋顶资源的工商企业，和有意投资分布式光伏发电项目的投资者。同时，汉能薄膜为项目提供包括能源咨询、组件供应、安装施工、运维管理、售后服务一站式的解决方案。
汉能控股集团副总裁、汉能全球光伏应用集团CEO司海健告诉界面新闻记者，“金屋顶”是指优质的屋顶资源，满足“企业信誉好、面积足够、产权清晰”等一系列条件。
各行业中并不缺少优质的屋顶资源，缺乏的是参与光伏市场的意识。
司海健称，汉能薄膜“金屋顶”项目遇到的最大困难是，外部行业缺少对光伏行业的了解，对项目预期收益有所担心。此外，大型企业置出屋顶资源，亦需要一个相对复杂漫长的决策过程。
近一个月来，汉能薄膜开始在北京、上海、广州等地推广“金屋顶”。司海健称，其目的在于唤醒市场意识，收效令其颇为满意。目前已有包括恒大地产、中石化在内的24家企业和机构与汉能薄膜在推广现场签署了“金屋顶”合作协议。
“金屋顶”并非国内首个光伏资源撮合交易平台。一款名为“全民光伏PV Plus”（下称全民光伏）的中介平台，在去年7月底便已推出公测版。该平台推出者是深圳市普乐士网络科技有限公司（下称普乐士），是山东航禹能源有限公司的旗下子公司。航禹主营分布式光伏发电。
“有人有屋顶资源想租出去或自己做分布式光伏电站，却苦于没有投资商，而有些投资商想投资却找不到合适的项目。”普乐士常务董事兼首席运营官、全民光伏联合创始人刘杨称，全民光伏就是撮合二者的中介平台，最大限度地消除双方信息不对称。
与汉能薄膜的“金屋顶”相比，全民光伏是一个更为单纯的中介平台，而在“金屋顶”项目中，汉能薄膜作为一家光伏产品生产商，还提供技术、产品，以及施工安装和后期运维全套服务。
汉能薄膜称，国内很多屋顶是采用轻钢结构建设的彩钢瓦屋顶，无法承受市场上绝大部分玻璃基的光伏组件的重量（一般约为25公斤/平米），而其生产的柔性轻质薄膜光伏组件，每平米重量约为3公斤，并且可弯曲，方便安装。
然而，屋顶上的钱并不好赚。分布式光伏在国内虽然享受国家政策支持，但效果并不显著。
普乐士首席执行官、全民光伏联合创始人欧文凯告诉界面新闻记者，全民光伏后台登记且通过线上初步评估的分布式光伏面积资源有3.3亿平方米，多为地面分布式资源，屋顶面积占比不大，但也超过5GW的规模。却仅有一笔150MW的项目接近成交。
欧文凯称，全民光伏当时创立的逻辑基础是，“一边是众多分散的分布式光伏项目源，一边是众多分散的投资人，所以需要一个平台来撮合。”如今看来，这些分散的资源确实存在，但前者的市场参与意识未被激发，后者则因为收益率较低而未感受到吸引力。
2013年，国家推出分布式光伏发电每千瓦时0.42元的电价补贴，此后部分地方推出了省级补贴政策，但分布式光伏项目的总体收益率依然偏低。业内依然期待补贴力度进一步提高。
去年，国家电网公司暂停了分布式全额上网类型的补贴，将其纳入地面电站的名目中管理。这意味着补贴发放将延迟两年至两年半。“这对分布式光伏项目规模发展有较大影响，目前只能等政策改变。”欧文凯称。
在资金来源方面，分布式光伏更多考虑的是引进社会资本，而不是银行资本。顺风清洁能源（01165.HK）CEO罗鑫称，单个屋顶分布式光伏项 目因规模小、分散、难以管理，很多金融机构不愿意进入。顺风清洁能源则采用合同能源管理（EMC）模式，把所有的分布式项目打包在一起，再去寻找信托基 金、银行、券商等金融机构的支持。
虽然合同能源管理模式在近年来颇为火热，政府于去年5月出台政策，取消了对该模式的补贴，转向支持PPP（公私合营）模式。这被全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军称为“近一两年出台的最大败笔政策”。
通威集团副总裁胡荣柱则认为，在分布式光伏发展初期引入各类资本很重要，但最终应该逐渐让消费者买单。
“只有当普通消费者愿意将分布式光伏项目当做太阳能热水器一样，视为家居常备消费品时，分布式光伏才拥有可持续的生命力。”胡荣柱称，目前市场心态已有所转变，“以前连免费装都不愿意，现在愿意掏钱了。”
屋顶分布式光伏项目还面临其他推广难点。比如，建筑可用空间太小、屋顶权属不清、居民电价太低、建筑与电站寿命不匹配、业主企业与电站寿命不匹配、电费的收取，以及众多小而分散的电站的运维管理等诸多问题需要解决。
但由于西部地区限电过于严峻，补贴拖欠太长，且不少投资商担忧“630”后西部地区有可能进行地面电站竞价上网，故将目光转移到中东部。“最近两周不少于七家投资商在询问分布式光伏项目”，欧文凯认为，分布式光伏的热度有望在下半年升温。
