2016年全国两会上，第十二届全国人大代表、中国农业银行深圳市分行党委书记、行长许锡龙在向大会提交的建议中指出，针对信息诈骗案件呈现快速增长且大案、要案增多，整体呈高发态势的趋势，应尽快研究出台建立信息诈骗受害人资金“快查快冻”和“原路返还”机制的相关司法指导意见，为执法办案提供有力法律保障。
2015年，利用银行账户进行信息诈骗案件普遍事实清楚、性质确定、法 律关系清晰。犯罪嫌疑人大多通过电话、短信、网络等介质，以中奖、冒充政府部门等手段对受害人进行欺诈。受害人被骗后将自身银行账户内资金划付至犯罪嫌疑 人指定账户，划转资金后，犯罪嫌疑人往往通过网上银行，进行“天女散花式”资金划转，将资金转入其他关联二级、三级账户等，逃避公安机关资金追踪。相关数 据显示，2015年全国接到诈骗信息的人数高达4.38亿，占总人口32%。
银行业内人士指出，对于这类案件，目前的办理流程是：受 害人向公安机关报案后，由公安机关工作人员持工作证及正式的法律文书到银行机构，办理涉案账户的冻结。在犯罪事实调查清楚后，公安机关向人民法院提起司法 程序，人民法院审结后出具判决，银行凭生效判决等法律文书进行资金划付。整个流程所需时间较长，受害人的资金容易被犯罪分子转移，即使资金能被及时冻结， 但返还给受害人也需很长时间。这对于一些老年人、经济条件较差的受害人而言，极大地影响了他们的正常生活，给社会带来不安定因素。
许锡龙提出，对此类事实清楚、性质确定、法律关系清晰的利用银行账户进行信息诈骗案件，应建立简易、快速处理机制，节省司法资源，更好地保护受害人的利益。
他认为，一是要建立“快查快冻”工作机制。通过制定法律予以明确，实现快速冻结涉案资金。即为使涉案账户内资金得到及时有效的控制，公安机关可通过与银 行事先确定的固定传真电话，向银行发送法律文书的方式，办理涉案账户的查询、冻结或暂停支付。公安机关事后再向银行提供纸质查询、冻结法律文书。
二是要建立“原路返还”工作机制。通过制定法律予以明确，实现受害人资金早日返还。即在公安机关前期已对犯罪嫌疑人账户进行冻结的情况下，由受害人向公 安机关提出返还申请，公安机关出具《返还冻结资金通知书》、《解除冻结通知书》等法律文书，由银行对涉案账户资金进行解冻，将受害人的被骗资金返还到原来 的汇款账户上。账户资金涉及多个受害人的，如果所有资金均及时冻结，则向所有受害人返还资金。若涉案账户资金部分流失，低于若干受害人资金总额的，按受害 人各自比例先行返还。
许锡龙认为，深圳市通过公安机关、银监部门、银行业协会间实施《电信诈骗犯罪案件涉案账户资金应急处置办法》和《信息诈骗案件中银行客户涉案资金按照原路返还受害人的合作协议》，推出了信息诈骗案件银行客户涉案资金“快查快冻”和“原路返还受害人”机制，效果明显。建议各地学习和借鉴。
