央行“双降”后连发三文释疑

   2015-10-27 16
核心提示:央行自10月23日宣布双降,同时,对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限,标志着中国的利率管制已经基本放开,

央行自10月23日宣布“双降”,同时,对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限,标志着中国的利率管制已经基本放开,利率市场化进入新的阶段。

继央行连发两文释疑“双降”用意后,央行10月26日晚间又发布央行副行长易纲就放开存款利率上限与专家学者进行座谈的观点。

易纲表示,将稳妥推进中国的利率市场化过程,但是利率市场化并非一放了之,要根据国家发展战略的不同阶段,以及不同的通货膨胀周期,来进行必要的利率调控。在利率市场化的同时,更要强调健全央行的利率调控体系,建立更好的金融市场利率传导机制。

易纲表示,利率市场化是中国经济体制改革非常重要的内容,也是实现市场在资源配置中起决定性作用的重要环节。利率市场化可为货币政策转型创造基础条件,如果利率行政管制基本取消了,商业银行就会更加独立的以市场化的方式去面对客户的需求和竞争的压力。

不过易纲指出,要根据国家发展战略的不同阶段,以及不同的通货膨胀周期,来进行必要的利率调控。要加强对利率的引导和有效调控,充分预见各种可能发生的风险,稳妥推进中国的利率市场化进程。

易纲称,如果从传统的计划经济角度看,通常考虑的都是资源应该配置给谁,比方说是给城镇化,给房地产、基础设施建设,还是别的领域。普通老百姓 可能一时不这么想,更多的是关注什么东西往哪配置。但实际上,通过价格机制将社会资金配置给国民经济的高效部门,对中国经济发展和提高老百姓生活水平都是 最有好处的。

易纲还对所有的利率都向理财产品的高利率水平靠拢这一市场担忧进行了解释。易纲称,在最初允许银行开办理财产品业务时,理财产品的利率特别高, 轨内的储蓄产品则相对较低。轨外的产品多了以后,两边的价格开始向中间收敛。当然在这个过程中,也容易造成一种恐惧,即担心利率市场化有可能会使所有的利 率都向理财产品的高利率水平靠拢。其实,这个担心是多余的,不符合社会资金的总供求关系。

以下易纲的主要观点整理:

一、利率市场化的沿革。我国的利率市场化改革已经超过了20多年的历程。1992年,党的十四大首次提出资源配置的市场化,让市场在资源配置中 起基础性作用。此后,对资源配置的认识也逐渐从主要强调产品的市场化过渡到生产要素的市场化。从这个角度而言,我国的利率市场化改革实际已经历了较长的时 间。在具体操作层面上,以1996年放开银行间同业拆借利率为起点,人民银行始终坚持有序推进利率市场化改革,并在2003-2004年取得了较为突出的 进展,金融市场利率全面放开,存贷款利率上下限有所扩大。此后,受外汇储备积累过快、外汇占款向市场释放流动性过多等因素制约,宏观调控工作的重点转为运 用数量型工具对冲过剩的流动性,利率市场化的步伐也有所放缓。2012-2013年以来,利率市场化的进程有所加快,直至目前基本取消利率管制。应该说, 利率市场化是中国经济体制改革非常重要的内容,也是实现市场在资源配置中起决定性作用的重要环节,同时还是历时长久、走了不少台阶、做了很多铺垫和准备的 过程。

二、理顺要素价格是提升资源配置效率的核心。金融资金或资本的配置与资源配置的效率密切相关。如果从传统的计划经济角度看,通常考虑的都是资源 应该配置给谁,比方说是给城镇化,给房地产、基础设施建设,还是别的领域。但最根本地,如何配置资源始终还是一个效率问题。如果配置效率比较低,浪费就 大,支持经济增长、收入提高和支持全面建成小康社会的效果都会差。提升配置效率的核心在于理顺要素价格,这在经济学原理上是很清楚的。普通老百姓可能一时 不这么想,更多的是关注什么东西往哪配置。但实际上,通过价格机制将社会资金配置给国民经济的高效部门,对中国经济发展和提高老百姓生活水平都是最有好处 的。

三、利率市场化是金融产品多样化发展的重要渠道。随着经济社会发展,金融资源的配置需求已经高度多样化了。从企业类型看,有大型企业中小企业 和微型企业;从所有制看,有国有、私营和外资企业。从存款需求角度看,有用于养老的,有给子女结婚准备的,也有随时需要支取的,需求和用途各有不同。在这 种情况下,只有利率市场化了,带动金融产品多样化发展,进行差异化定价,才能满足多样化的需求。

 
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