近日出炉的《关于深化国有企业改革的指导意见》引起社会各界广泛关注，其中对于将国企分为公益类和商业类两大类，有观点认为存在“一刀切”之嫌。23日，国务院国资委研究中心咨询部部长张春晓在京指出，公益、商业分类对于国企改革是“最好的分类”。
当天，张春晓就“国企改革与当前中国经济情况”为主题与中外记者交流。
他借用数学中集合的概念来比喻上述分类：“用公益和商业来分类国企，这样就不存在交集，这两个的并集就是国企的全集，它们互为补集。”
张春晓认为，此分类使得国有企业明确各自在市场中的方向，确定各自职能，并且有利于根据不同分类和不同行业完善现代企业制度。
针对既有公益性又有商业性的国企应如何分类的问题，张晓春提出两个解决方案：第一，倒逼机制使得企业内部自行划分，将不同类别业务分成两个公司。该方案成本低，但管理上的“互通有无”会造成不利影响。
第二，将公益、商业的产业链“摘”出来，和其他国企的同类产业链放到国有资本运营公司上，同一平台管理。
“但这跟分黑白子不一样，并非挑出来放一起就可以的。”对于这个较为“理想化”的方案张春晓如此评价。他认为，不能为了摘除产业链而摘除，前提必须保证价值不降低。
张春晓补充道：“两个方案都要尝试，可以率先在电力、能源等公益、商业性都有的行业做试点。”
针对国有资本收益上缴公共财政比例未来是否会调高的问题，张春晓回答：“不会无限地上交，也不是一刀切的比例，根据行业、发展的不同，这是动态变化的一个数字。”
瑞华会计师事务所合伙人张连起在接受中新网记者采访时表示，烟草、能源等行业的上交比例应该更高。另外，国企并购重组、IPO超发和处理“僵尸”企业过程中产生的收益可以用于补全社保基金缺口。
