扩大稀缺要素进口 减轻人民币升值压力
“加强进口意见”开掘全新商机
记者 梁敏 姜隅琼 宋薇萍
为落实9月底国务院常务会议确定的加强进口的政策措施，国务院办公厅6日发布了《关于加强进口的若干意见》(下称《意见》)。《意见》明确提出继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口，稳定资源性产品进口，支持和鼓励企业建立商业储备。《意见》还表示，加紧在中国(上海)自由贸易试验区开展汽车平行进口试点。
上证报记者采访了宏观经济、能源、汽车等多个领域专家。专家们从促进稀缺资源进口、减轻人民币升值压力等方面阐述了《意见》的积极影响。
重新布局资本、商品
“中国确实到了一个发展阶段，就是要充分发挥进口对国民经济发展和转型升级的作用。” 国家发改委学术委员会秘书长张燕生在接受上证报记者采访时表示，中国长期处于贸易顺差，在外汇、商品和资源短缺的时候，这是一个合理的选择。但当外汇、资 本及商品太多了，那么就需要转型—现在中国需要更多地利用全球的资源和要素。
《意见》明确给出了转型的路径：一个是扩大进口贸易的自由化，包括继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口，稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口、大力发展服务贸易进口等；另一个就是加强进口贸易便利化，包括通关、检验检疫等便利，以及服务的准入等。
张燕生分析说，“这反映了三中全会、四中全会以后，中国更强调从全球角度来考虑资源和商品的布局、资本的布局、生产布局和市场布局，一方面可以通过资本 输出来带动商品输出，另一方面可以把国内稀缺的关键资源、能源、技术和零部件等引入中国。这是在全球化视角下处理双向贸易、双向投资和双向资源要素流 动。”
进口战略性资源障碍减少
《意见》提到，稳定资源性产品进口，通过完善国家储备体系，支持和鼓励企业建立商业储备。鼓励企业加强海外投资。支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运，稳定能源资源供应，适度扩大再生资源进口。
中海油能源经济研究院首席研究员陈卫东对记者表示，中国能源结构中，70%以上是煤炭，解决雾霾和大气环境问题，必须减少煤炭的使用，因此油气进口肯定要增加。“不过，大量进口石油和天然气，并不意味着能源供应不安全，我国能源进口比重不到10%，处于安全水平。”
国际能源价格低迷大背景下，企业出海存在一定机遇，加上政府鼓励，如广汇能源日前已获得商务部批准的非国营原油进口及使用资质。随着《意见》细化文件出台，预计未来油气等资源进口障碍大大减少。
自贸区汽车平行进口已获批准
《意见》在“进一步优化进口环节管理”中还明确提出，要调整汽车品牌销售有关规定，加紧在上海自由区率先开展汽车平行进口试点工作。
昨日上证报记者从权威人士处获悉，上海自贸区平行进口汽车方案已获商务部批复，预计自贸区平行进口汽车试点将于年内启动。所谓平行进口汽车，是指在自贸区开展品牌汽车多渠道进口经营模式。业内普遍预计，平行进口车的价格比正常进口车价格低15%至30%。
上证报记者从多方获悉，目前主导这一试点的是上海外高桥汽车交易市场。该市场由外高桥集团和外高桥股份公司合资成立。其中，外高桥集团出资比例是70%。
