编者按：十八届四中全会今日在北京召开，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。随着十八届四中全会即将召开，依法治国概念股受到资金青睐，司法和执法相关上市公司闻风而动。
依法治国成为全会主题
10月20日至23日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，会上将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。
新华社上周六播发迎接四中全会特稿《决定民族前途命运的历史跨越—从时代坐标看全面推进依法治国的使命与挑战》。文章分为“改革开放：法治引领 破障闯关”、“全面小康：法治铸就公平正义”、“执政能力：法治领航中国未来”等三个部分。文章认为，当前，减政放权，政府权力“瘦身”，职能定位更清 晰；建立权力清单，清晰划定行政权力范围，激发市场活力；依法治官、依法治权，制度反腐迈出重要步伐……用改革的办法和法治的思维规范权力运行，清洁党的 肌体，提升执政能力。
《投资快报》记者注意到，关于四中全会的主题，习近平总书记9月在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话实际上已经作出了 框架性的论断。本次会议料不会再专门讨论改革，但总书记所作报告中应会强调按照三中全会部署落实改革。改革开放以来，每一届中央委员会通常召开七次全体会 议，这基本形成了惯例，即“一中全会”到“七中全会”。一、二中全会聚焦“人事”安排，“一中全会”讨论选举党的领导，“二中全会”讨论推荐国家机构的领 导，“三中全会”一般以经济改革为主题，提出重大改革命题和改革举措，“四中全会”研究党建工作等。去年的三中全会提出全面深化改革的决定，不仅是经济改 革决定，还包含政治、文化、军事、外交等各方面的改革意见，本届四中全会“依法治国”就是对三中全会关于政治领域改革的进一步深化，紧扣三中全会部署，是 全面深化改革的重要一步。
依法治国概念股闻风而动
随着十八届四中全会的召开，依法治国主题的讨论气氛也越来越浓。司法体制改革的去地方化、法院去行政化、法官职业化也开始破冰。在二级市场，依 法治国概念股也受到资金青睐，在司法领域用于舆情监测的万达信息和拓尔思近期走势较强。此外，作为视频通讯解决方案提供商的迪威视讯和防弹衣衬布生产企业 的宜科科技也受到了关注。
依法治国概念股集中在司法和执法相关的上市公司领域，是因为我国目前司法、执法力量投入严重不足，未来有着投入增强的预期。申银万国的报告显 示，自改革开放以来，党历次中央委员会全体会议中，首次将法治作为主题，依法治国方略进入新阶段。我国公共安全的支出与美国相比明显偏低，导致我国司法、 执法的财力、人力奇缺。统计数字显示，2013年，全国公共财政支出140212.1亿人民币，用在公共安全上的支出7786.78亿元，占比 5.55%，同期美国公共安全项目支出占总预算支出的比例为24.37%。而我国的刑事案件又一直处于上升的趋势，以每年同比20%的速度上升。从人均警 察数来看，我国也大幅低于美国。四中全会全面推进依法治国后，司法执法数量、效率将大幅提高，与国际法治水平较高的地区接轨。
在具体的投资机会方面，申银万国建议从两条主线挖掘这一确定性大主题的机会：一是司法环节的侦查、监控、舆情监测、取证和审判诉讼等；二是执法 环节的测谎、防爆、监狱管理和武装设备等。个股方面，申银万国首推东软载波（300183）、东方网力（300367）、银河电子（002519）、美亚 柏科（300188）、凤凰光学（600071）和华宇软件（300271）。建议关注迪威视讯（300167）、拓尔思（300229）、华平股份 （300074）和北斗星通（002151）。
财税改革再推进
除了依法治国外，业界认为，此次会议将极大增强新一届中央领导的集体权威，依法治国也将为经济改革提供强有力的政治保障，预计《消费税法》、《资源税法》、《房产税法》等一系列和财税制度改革相关的法律法规未来将陆续出台。
近期，财税改革再推进，“第二国库”全面清理。10月8日，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》提到，要遵循现代国家治理理念，着力 构建规范的现代预算制度，并与相关法律和制度的修订完善相衔接；划清市场与政府边界。凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出；凡属市场不能有效 发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位。《决定》中的一些措施力度空前，包括：推进预算决算公开，公开“三公”经费中除涉密信息以外的所有内容；建立 考核问责机制，政府性债务作为硬性指标纳入政绩考核；全面清理整顿财政专户；明确跨年制财政规划；压缩专项转移支付比例等。
分析认为，此轮结构型财税改革将在稳定宏观税负的前提下调整财政收支结构，约束地方政府规模扩张冲动，让利于企业部门和居民部门的发展，释放改革红利，最终将带来国民收入分配关系调整、促进消费、减少城乡差别、保障新型城镇化顺利推进、产业升级等一系列深远变化。
中金公司预计在稳定税负的前提下，未来的财税改革会逐步提高直接税比重。如逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，将此前具有更多逃税和避税 手段的富人纳入征税范围，而对中产阶级而言，所得税税负可能会下降；其次是加快房地产税立法，让房地产税逐渐成为地方政府稳定的收入来源和主体税种；另 外，还要逐步扩大消费税的征收范围，如环保税的立法改革将会对节能环保产业发展有较大的促进作用，资本市场也将从这些改革中发现巨大机会。
