进入6月，北京的网金宝、深圳的科迅网再曝跑路，央行再次示警互联网金融非法集资，这再次引起舆论关注。
6月11日，央行发布 《中国人民银行年报2013》(下称《年报》)显示，截至2013年末，全国范围内活跃的P2P借贷平台已超过350家，累计交易额超过600亿元。年报 认为，由于业务边界模糊，互联网金融经常突破现有的监管边界，进入法律上的灰色地带，甚至可能触及非法集资、非法经营等“底线”。
有行业人士认为，与非法集资风险相比，经营性风险尚未体现，市场的优胜劣汰还将继续下去。
北京首例平台跑路
从去年下半年以来，几乎每个月都少不了平台跑路的消息。根据网贷之家的数据，今年截至5月底，已有44家平台出现跑路、提现困难等问题，仅5月份就有8家。
6月4日，“网金宝”平台突然无法正常打开。投资人发现，该公司的办公地址并不存在，其所声称的担保公司也一概否认有业务合作关系。这是北京首家出现问 题的P2P平台。《华夏时报》记者了解到，截至6月12日，网金宝维权QQ群中已统计了近120余人，金额超过500万元，其中，投资金额最多的有40万 元，最少的是400元，5万元以下的占多数。受害人以外省市的居多。
参与此案的北京大成律师事务所律师肖飒12日向本报记者证实，海 淀警方已经立案。她所了解到的受害人数大概在200余人，还有一些受害人没有报案。在投资人羿飞(化名)看来，此案涉及资金规模及受害人数在此前跑路的平 台中并不算多，但与此前高息自融的平台相比，又有不同之处。
首先，网金宝的利率大多是在15%至18%，相对而言并不算太高，容易被 受害人认可；其次，这一平台的受害人以缺少经验的新人居多，没有实地考察的意识，但单笔投资金额也相对不高；再次，该平台主要通过线下沙龙、路演以及向门 户网站投放软文的形式进行宣传，避开了专业投资人较为集中的门户网站。另外一个重要的原因就是北京的地理位置。目前除广东之外，北京几乎是网贷公司数量最 多的地区，尤其是大型平台比较集中。
羿飞表示，网金宝正是照搬这些大平台常用的宣传方式进行伪装，强调团队背景、央行监管和合作机 构。据受害人称，网金宝还获得了一些知名网站的加V认证及第三方机构的认证。在网金宝出事之前，与之类似收益水平的平台还没有出过事。投资者开始认识到， 低收益可能并不等于低风险。
在网金宝案件之后，6月8日北京相关监管机构曾专门组织一次研讨，更有消息称，北京将对本地区的P2P平台和民间借贷进行排查。
本报记者联系到某参会人员，对方回应称他们被要求不得对外披露具体内容，可以肯定的是网金宝一案确实引起了北京市监管的重视。
网贷风险难解
监管迟迟没来，风险却一直都在。
此次《年报》指出，互联网金融的风险之一是机构的法律定位不明确，业务边界模糊。业务活动经常突破现有的监管边界，进入法律上的灰色地带，甚至可能触及非法集资、非法经营等“底线”。
这并非监管第一次示警非法集资风险。 2013年8月，央行副行长刘士余就曾提出不得非法集资、不得非法吸收公众存款的“两条红线”；11月，银监会牵头的处置非法集资部际联席组织也将网络借 贷列为六大风险领域之一；2014年4月，银监会非法集资部际联席会议办公室主任刘张君提出P2P的“四条底线”，其中也包括不得非法吸收公众资金。
肖飒认为，与一般的非法集资案件相比，P2P非法集资案有以下几个特点：一是受害人来自网络，分布全国各地甚至中国香港、加拿大等地；二是发案时间短， 把服务器一关，电话号码一注销便人间蒸发，让受害人猝不及防；三是受害人彼此陌生，缺少足够的信任，不易抱团；四是取证难，立案是在经侦大队，但取证就需 要网监等多部门配合。
“我们此前代理的安徽某某贷案件，就是从第三方平台的海量数据中来寻找有关联的证据。”肖解释，正是因为资金往来证据、会计鉴定等过程时间太久，案件往往要经历一年半到两年的时间，而其所在事务所接手的几起案件都还处于这一阶段。
“太慢了，没办法，人太多。”她说。
此外，《年报》认为，互联网金融还存在客户资金第三方存管制度缺失，资金存管存在安全隐患；风险控制不健全，可能引发经营风险等问题。
北京某平台负责人向记者表示，与这些恶意跑路的平台相比，由于不擅经营所可能引发的风险远未爆发。他认为今后还会有一大批平台倒掉。“现在资金的流入要 比流出多，即便一个平台出现比较高的不良率，只要业务规模增长得比较快，不良率就被摊薄了。”羿飞也认为，有一些问题其实是被行业的快速增长所掩盖。
另一方面，资金存管等缺失与监管的迟滞也不无关系。目前除第三方支付在提供资金业务，还有个别平台可以与银行达成协议，开立可限制资金划付的专用账户。 但因为“身份未明”，银行在选择合作平台时慎而又慎。也正因为没有基础政策作为指引，各地成立的互联网金融相关行业协会大多处于“只提口号，没有细则”的 尴尬境地。
就此问题，《年报》中只提道，央行牵头相关部委对互联网金融的发展与监管问题进行了深入研究，并将研究制定促进互联网金融行业健康发展的指导意见。
