上海市17日举行深化国资改革促进企业发展工作会议，公布“国资国企改革20条”。此次公布的改革20条，也是十八届三中全会后地方公布的第一个国资改革方案。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段，必须学习贯彻十八届三中全会精神，下决心深化国资改革、促进国企发展，增强上海经济活力，为国家全面深化改革做出更大贡献。
韩正指出，国资国企是上海发展的最大存量资源，深入推进国资国企改革，需要在五个方面率先突破：
核心是以国资改革带动国企改革。从过去管国企为主向管国有资本为主转变，更好体现国有资本出资人的角色。凡和出资人有关的事情，都要严格管起来，少管企业人事，不管企业内部事务。
目标任务是提高国有企业活力和国有经济竞争力。途径是有进有退，进而有为、退而有序。通过三到五年的努力，使上海国资80%以上集中在战略产业、基础设施和民生改善上。
实现形式是发展混合所有制。实践证明，发展混合所有制经济比较可行的方式是成为公众公司。上海将继续提高资本证券化水平，加大集团公司改革改制力度，而不是简单地把国企一卖了之。
关键环节是统一管理、分类监管。上海将对国企实施分类监管，让不同类型的企业找到自己的归属，在治理结构、管理方式和选人用人等方面有所区别。
根本是建设有利于企业家成长集聚的制度。国资国企改革的成效如何，就是要看上海能不能吸引和集聚一大批企业家。上海将完善有利于人才集聚的激励机制，完善有利于企业家成长的任职机制，完善有利于改革创新的容错机制。“对于企业家要多谢理解和包容，不能总对着报表看数字来评价企业家。”
上海市市长杨雄表示，新一轮国资国企改革能否成功，关键是看能否提高国有企业活力和国有经济竞争力。政府不能既当“裁判员”、又当“运动员”，要敢于“开闸放水”、“放虎归山”，让国企在实行市场化管理中激发活力，在参与市场竞争中提高竞争力。
