财政部专家:征遗产税应慎重 个税宜放弃累进税率

   2013-11-09 85
核心提示:地方非税收入13760亿元,增长20.3%  支出  全国财政支出比上年增长15.1%  全国财政支出125712亿元  □主体税种  中央税  国内消费税、进

2012年

收入

全国财政收入比上年增长12.8%

全国财政收入117210亿元

□2012年全国财政收入

1.国内增值税26416亿元,比上年增长8.9%

2.国内消费税7872亿元,比上年增长13.5%

3.营业税15748亿元,比上年增长15.1%

4.企业所得税19654亿元,比上年增长17.2%

5.个人所得税5820亿元,比上年下降3.9%

6.进口货物增值税、消费税14796亿元,比上年增长9.1%;关税2783亿元,比上年增长8.7%

7.出口退税10429亿元,比上年多退1224亿元,增长13.3%

8.车辆购置税2228亿元,比上年增长9%

9.证券交易印花税304亿元,比上年下降30.8%

10.城市维护建设税3126亿元,比上年增长12.5%

11.地方其他税种收入情况:土地增值税2719亿元,比上年增长31.8%;城镇土地使用税1542亿元,比上年增长26.1%;耕地占用税1621亿元,比上年增长50.7%

12.非税收入16609亿元,比上年增长17.5%。分中央和地方看,中央非税收入2849亿元,增长5.7%。地方非税收入13760亿元,增长20.3%

支出

全国财政支出比上年增长15.1%

全国财政支出125712亿元

□主体税种

中央税

国内消费税、进口货物增值税、消费税、车辆购置税、关税等。

地方税

城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税等。

部分中央与地方共享税

1.国内增值税

中央75%

地方25%

2.营业税

各银行总行、保险总公司等集中缴纳的营业税归中央,其余归地方。

3.企业所得税

除国家邮政以及中国工商银行等4家国有商业银行、国家开发银行等3家政策性银行、海洋石油天然气企业等缴纳的企业所得税归中央,其余部分基本按中央60%、地方40%分配。

4.个人所得税

中央60%

地方40%

(以上比例为大致分成)

□热点税种改革

1

房产税难改政府卖地

京华时报:有观点认为地方债,以及“土地财政”都属于1994年分税制改革带来的不良副产品,解决方法之一就是全面进行房产税改革,应如何改革扩大这项试点?

刘尚希(财政部科研所副所长):无论怎样改革,房产税在我国都无法成为地方财政的主体税种。其原因在于中央政府小,地方政府大。而对于大的地方政府而言,职能多,尤其是市县政府,上面的各项方针政策都靠它们来落实,房产税无法成为其主要的收入来源,至多是一个补充而已。至于所谓“卖地财政”,事实上政府要出让土地是不可避免的,因为我国很难再回到土地行政划拨的老路上去。政府“卖地”是市场经济条件下相对公平合理的出让土地的办法。

2

开征遗产税应该慎重

京华时报:有观点认为应通过大规模推行房产税,以及开征遗产税等方式,在分税制改革后给地方增加收入,可行吗?

刘尚希:通过开征遗产税增加地方收入这并不是一个恰当的做法。从国际上看,遗产税的最终负担者多为中等收入阶层。因为财富金字塔顶尖上的有钱人往往通过设立基金会,或向海外转移等方式避税。而且征收遗产税需要完善的配套条件,其成本很高,而调节效应却很小。一些国家基于此而取消了遗产税。对此税种的开征有关部门应谨慎。

3

个税宜放弃累进税率

京华时报:个人所得税改革空喊了多年,工薪阶层负担过重,以及未能按个人家庭负担征税的问题,有可能在分税制改革过程中解决吗?

刘尚希:与其针对一个个家庭去解决税负公平问题,倒不如从整体上实行低税负、宽税基这种简单、透明的税制,利用获得的税收收入再去“补低”,从而实现整体的社会公平。从我国经济、社会都处于转型期的这个最大现实出发,个税改革宜放弃累进税率,实行有免征额的较低单一税率。

本版数据来源:据财政部和相关部门公布京华时报记者赵鹏

2011年全国财政收入103740亿元

比上年增长24.8%

全国财政支出108930亿元

比上年增长21.2%

2010年

全国财政收入83080亿元

比上年增长21.3%

全国财政支出89575亿元

比上年增长17.4%

2009年

全国财政收入68477亿元

比上年增长11.7%

全国财政支出75874亿元

比上年增长21.2%

2008年

全国财政收入61316.9亿元

比上年增长19.5%

全国财政支出62427.03亿元

比上年增长25.4%

京华时报制图杨佳宁

 
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