《条例》的制定充分体现了实施国家食品安全战略，认真贯彻落实中央关于食品安全“四个最严”的要求；充分体现了科学立法、民主立法。市食药安办、市食药监局最早于2015年初启动了修法调研工作。2015年11月，经市人大常委会立项论证，将原《实施办法》修订工作列为2016年本市地方性法规立法正式项目。通过各方近两年的努力，在广泛征求社会各方意见基础上，《上海市食品安全条例》 在经市人大常委会三次审议、三次听取全体市人大代表意见后，经市十四届人大五次会议表决通过。
《条例》根据国家《食品安全法》的规定，在本市现行《实施办法》的基础上，从六章扩展为八章，保留“总则”、“食品生产加工小作坊和食品摊贩”、“监督管理”、“法律责任”、“附则”五章；调整一章，将“一般规定”更名为“食品生产经营”；增加“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”、“食品安全事故预防与处置”两章。条文数量，从六十二条增加到一百一十五条，其中，全新条文五十三条，修改条文五十五条，修订幅度达93.8%。内容上，补充细化了市场准入的一般规定、生产经营者的主体责任、食用农产品监管、网络食品经营要求等内容。
《条例》完善了食品安全监管体制和相关的政府职责，着力消除食品安全监管缝隙；设置了严格的市场准入门槛，强化源头治理，通过严格的市场准入，防止不合格的食品流入市场；落实生产经营各环节企业主体责任，针对本市食品安全重点领域、重点环节，进一步完善相关监管措施；增设食用农产品一节，加强食用农产品监管；根据国家相关规定，总结本市有关网络餐饮服务管理的实践经验，探索对网络食品经营的监管；从保障食品安全和满足市民日常饮食需求相结合出发，着力加强对无证食品生产经营活动的综合治理；根据食品安全的实际，扩大了监管的覆盖面，强化了重点食品和相关业态的监管；延续和固化本市食品安全风险监测和风险评估体系建设，加强食品安全风险监测、事故处置和社会监督；着力解决食品安全违法成本低、执法成本高的问题，警示食品生产经营者严守食品安全法律底线，严厉打击食品安全违法行为。
下一步，本市将按照学法、尊法、守法、用法的要求，认真贯彻执行《上海市食品安全条例》，努力建设市民满意的食品安全城市，守护市民舌尖上的安全。
[新条例之“严”]
市场准入更严格
●强化源头治理，通过严格的市场准入防止不合格的食品流入市场，明确食品生产经营许可和食品相关产品生产许可要求。
●完善进沪食品和食用农产品的食品安全信息登记制度。
●建立进口食品安全信息监管部门相互通报制度。
●对从事食品和食用农产品贮存、运输服务经营者实施备案管理。
●对重点监管的食品和食用农产品实施信息追溯管理，建立全市统一的信息追溯平台，运用大数据处理等现代科技手段对食品生产经营活动实施监督管理。
提高处罚幅度
●对违反禁止生产经营食品规定，违反临近、超过保质期食品和食品添加剂以及回收食品管理规定等6种违法情形，提高了处罚幅度。
●对被吊销许可证、准许生产证或者注销临时备案、登记的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可、食品生产加工小作坊准许生产证、小型餐饮服务提供者临时备案、食品摊贩登记，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
●因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。
