深圳市建立首个数字化全球食品安全标准与技术法规动态比对数据库

   2016-12-22 广东食品安全网16
核心提示:为全面掌握全球食品安全领域技术法规与标准差异,打造食品药品安全领域深圳标准,确保食品及食用农产品安全,从2015年开始,深圳
 为全面掌握全球食品安全领域技术法规与标准差异,打造食品药品安全领域“深圳标准”,确保食品及食用农产品安全,从2015年开始,深圳市食品药品监管局将食品安全标准技术水平提升项目纳入该市食品药品安全重大民生工程,大力推动全球食品安全标准与技术法规动态比对数据库建设,目前已取得阶段性成果,初步完成了CAC(国际食品法典委员会)、ISO(国际标准化组织)、WHO(世界卫生组织)等组织和欧盟、美国、中国及中国香港等国家及地区标准与技术法规资源收集、整理、数据加工,建立了全国首个数字化食品及食用农产品标准与技术法规国内外比较查询系统,将为食品安全工作提供有力支撑。该数据库主要设计思路及特点如下:
一、注重科学设计,确保数据库的权威性
在建设数据库之初,深圳市就注重加强顶层设计,从内容、分类、数据来源等方面科学设计、认真把关,严格筛选,确保数据的权威可靠。
一是覆盖范围广,数据来源可靠。数据库项目将覆盖全球5大区域(亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲)、7大国际组织(即国际标准化组织(ISO)、食品法典委员会(CAC)、欧洲标准化委员会(CEN)、国际乳品联合会(IDF)、世界卫生组织(WHO)、世界粮农组织(FAO)、美国分析化学家协会(AOAC))、15个国家及地区(中国、美国、加拿大、欧盟、俄罗斯、巴西、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、香港、台湾、新加坡、泰国、马来西亚),覆盖面广。同时,项目通过向专业的标准研究机构与国际食品和食用农产品标准化组织购买、订阅标准化文件,并在此基础上进行分析、摘录、比对,确保标准与技术法规文本来源渠道正规可靠。
二是文本结构化,数据信息化。项目对目标区域、目标产品相应的标准与技术法规进行收集、翻译、分析、归类、摘取、数据加工、结构化形成标准与技术法规数据仓库,以食品安全国家标准中275类食品及284类食用农产品为重点品种,以食品添加剂、污染物(真菌霉毒素、重金属)、农药残留、兽药残留、微生物、检测方法、毒理学指标等为重点指标的指标比对数据仓库。
三是科学分类,查询简便。项目将平行包含国内外超过30个产品分类系统,针对各国之间食品分类系统因用途和归类方式不同存在较大差异,不同分类系统的对应关系错综复杂,项目梳理每个分类系统的层级和产品定义,通过查找产品分类及名称的权威解释,掌握准确的产品信息,进而在不同分类系统之间建立产品的对应关系,在后台统一产品名称和指标名称,建立国家/地区-标准/指令/条例-产品-指标等之间的一一对应关系,实现指标比对同时满足按照不同分类系统独立查询的需要。
四是强化指标比对,系统关联对应。建立标准、产品、释义、指标与化学物质信息等之间多层关联关系,实现每个组织、国家(地区)内部产品-标准-指标之间关联关系,不同组织、国家(地区)不同产品分类系统及具体产品之间关联关系,不同组织、国家(地区)相同产品标准之间关联关系,对各数据进行信息化对应及逻辑性关联,形成相互关联对应。方便用户直观、快速地通过国家、产品及指标选择查询实现国内外指标限值比对、比对结果统计分析等功能。同时,指标比对与进出口食品WTO/TBT-SPS信息、食品行业市场准入信息、食品标签信息、食品安全事件、国内外标准更新信息发布、营养膳食信息等6个专题板块对应关联,实现信息多方面关联查询,为食品安全信息提供全面技术支撑。
二、坚持问题导向,增强数据库的针对性
坚持“立足深圳、服务全国”的原则,围绕食品安全监管中的重点难点问题以及人民群众关心关注的切身利益问题推进数据库建设,增强了数据应用的针对性。
一是通过对数据的深入分析助力国家基础研究。深入分析22个组织、国家及地区食品分类系统,结合不同分类系统的层级、产品、术语释义及相关资料,建立科学、可行的产品分类基准,实现不同组织、国家及地区产品分类比对。项目建立的产品分类,将对国家食品分类的制修订提供一定的参考依据。同时,通过WHO等国际组织官网收集毒理学研究报告,提供ADI(每日容许摄入量)、LD(致死剂量)、LD50(半数致死剂量)、暴露值等毒理信息,对应相关化学物质及产品。创新增加指标中涉及的化学物质毒理信息,将对我国食品安全部分指标欠缺提供风险评估依据。
二是填补标准空白应对食品安全风险。食品安全标准是保障食品安全的技术基础,也是监管执法的重要依据。当前我国食品安全标准工作仍存在标龄较长、重要标准或指标缺失等问题。项目通过分析借鉴国内外食品及食用农产品标准法规权威信息,建立科学、合理的食品安全标准体系,提高食品安全基础能力,填补食品安全标准领域的空白,为政府、企业、消费者提供全面的食品安全信息支持,积极应对食品安全风险。
三是提升标准水平确保食品安全。国内外食品及食用农产品标准与技术法规比对研究,直观显示了我国与国际组织、发达国家及地区在标准体系细致程度、标准规范性及指标限值严格程度等方面的差距。针对这些问题,通过建立严谨、科学、全面的标准,努力提升食品及食用农产品标准水平,进一步完善食品安全标准体系建设,确保食品安全标准覆盖所有食品品种,提高食用农产品质量安全监管效率,真正保障“舌尖上安全”。
三、强化实际应用,提升数据库的实效性
坚持数据库建设服务于日常工作,在实际应用中提升数据库的实效性,推动数据库的不断改进和完善。借助数据库的比较查询系统,为食品监管部门提供CAC、ISO、WHO、欧盟、美国、中国及中国香港等组织、国家及地区食品及食用农产品标准和技术法规快速查询浏览,内容涉及标准或技术法规中英文名称、标准或法规号、发布日期、实施日期、更改日期、摘要内容等,为用户提供方便快捷的标准及技术法规信息查询与检索、分权限标准全文浏览等便捷服务。同时,实现了对7个组织、国家及地区食品及食用农产品的指标限量值差异比较,涉及不少于食品安全国家标准中275类食品及284类食用农产品,包含食品添加剂、污染物(真菌霉毒素、重金属)、农药残留、兽药残留、微生物、检测方法、毒理学等指标信息。为用户提供方便有效的国内外指标限值比对、比对结果统计分析、毒理指标查询等快捷服务。
目前,依托该数据库的实际应用已取得阶段明显成效:形成了《国内外禁、限用农药比对研究》《深港柑橘类水果农药残留标准比对研究》等报告,为国家食品安全基础研究和深圳市农产品监管抽查提供技术支持。借助该数据库快速完成风险交流资料的搜集整理,在“红肉致癌”、“大闸蟹二噁英检测超标”、“香港酱油中查出致癌物”、“人造海蜇铝超标”等舆情应对中,及时发布有关信息,维护社会舆情稳定。
下一步,深圳市食品药品监管局将结合工作实际,继续完善和丰富全球食品安全标准与技术法规动态比对数据库的内容和功能,不断拓展深度与广度,为标准水平分析及制修订、国内各类产品分类研究、风险交流、风险管理、风险监测及舆情应对、标准实施跟踪评价等工作提供基础性研究支撑与保障。
 
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