《食品安全法》第五十五条规定“倡导餐饮服务提供者公开加工过程,公示食品原料及其来源等信息”;国家食药监总局提出“明厨亮灶”建设,特别是“视频技术”信息化建设,使重点区域可视、关键环节可知、风险点位可控;王艳玲副省长作过重要批示,“明厨亮灶活动是餐饮监管实现社会共治的有效载体,也是转变餐饮监管方式的重要途径”。 2016年以来,许昌市政府将“实施餐饮服务业明厨亮灶视频工程,保障人民群众舌尖上的安全”作为“十件民生实事”之一,市食品药品监督管理局将“明厨亮灶”视频工程将作为重点工作来抓,使之成为推动完善社会管理重要途径。
许昌市明厨亮灶视频工程推进情况
目前,许昌市中心城区餐饮服务单位共2174家,其中大中型餐饮单位286家,各类学校食堂133家,企事业单位食堂31家。截至目前,许昌市已安装视频工程餐饮单位、学校食堂共450家,广大餐饮单位和群众参与度高,受到广大消费者的好评,餐饮单位自律意识明显提升,投诉举报人员明显下降,社会反响良好,成效明显。
许昌市工作开展受到省食品药品监管局好评,在2016年5月全省“互联网+明厨亮灶”工作会议上,作典型发言,介绍许昌经验,并与各地市开展工作交流。
工作措施
广泛调研,制定工作方案。按照《河南省餐饮服务明厨亮灶建设指导规范》,许昌市开展广泛调研活动,在总结经验、集体讨论、征求意见的基础上,将“视频厨房”作为重点推进。根据许昌市实际,按照试点先行、重点突破、示范带动、逐步推进的原则,我们先后制定了《许昌市学校食堂推进“明厨亮灶”视频工程建设工作方案》、《许昌市餐饮服务业“明厨亮灶”视频工程实施方案》,明确实施范围、重点区域、工作步骤、验收标准等。
主动汇报,争取政府支持。2015年11月,许昌市食品药品监管局向市政府递交《关于把?“明厨亮灶”视频工程建设列为2016年民生工程项目的请示》,经政府相关部门多次审核,反复完善,最终通过立项。2016年1月,市委、市政府将“实施市区‘明厨亮灶’ 视频工程,保障人民群众舌尖上的安全”列入“2016年许昌市十件民生实事”,按照示范引导、主动参与、积极推动、适当补贴、社会监督的原则,投资700万元,对许昌市建成区450家首批实施“明厨亮灶”视频工程的学校食堂、大中型社会餐饮、规模以上医院食堂、机关(含企业)食堂进行补贴奖励。
大力宣传,营造浓厚氛围。通过抓重点、树样板,充分发挥典型示范作用,对先期完成“明厨亮灶”视频工程建设的单位大力宣传。一是春节前夕,在市政府新闻办公室举办的“新闻发布会”上,公布许昌市“明厨亮灶”视频工程举措;通过许昌电台“行风热线”、电视台“许昌零距离”栏目介绍项目实施背景、应用程序使用方法等;二是市人大会议开幕日,在许昌日报以《市政府2016十件民生实事之一:大力推行“明厨亮灶”着力打造百姓“放心厨房”》为题专版报道;印制宣传展架10个、彩页1万余份,分别放置于代表、委员就餐的酒店、餐台,提高宣传效果。三是制作“明厨亮灶视频工程示范店(或示范学校)”展示牌,悬挂于餐饮单位前厅,方便市民现场扫描二维码下载客户端。四是通过学校校讯通向家长发送短信,实现实时监督,调动餐饮服务单位、学校食堂的积极性和主动性。五是在“3.15消费者权益日”和食品药品投诉举报12331主题宣传日宣传现场,设立展板及发放宣传彩页。
多方联动,建立工作机制。一是召开全市“明厨亮灶”工作会议,传达全省试点会议要求,使餐饮单位明白通过网络视频技术向社会公开餐饮加工过程、亮出后厨、实现社会共治的积极意义,讲解实施过程的技术规范与标准;二是与中国联通许昌分公司签订战略合作协议,联手实施中心城区“明厨亮灶”视频工程。市食药监局为项目的管理、规划、推广牵头部门,许昌联通公司为该工程提供网络、云存储、技术支撑等。三是与财政部门沟通,出台《许昌市餐饮服务业“明厨亮灶”视频工程补贴办法》,细化补贴标准、验收程序、督导机制,保障补贴资金公开、公正、有效使用;四是召开与教育部门、学校负责人、联通公司及施工方联席会议,明确多方协作、合力推进,确定施工步骤、部门及学校联系人、建立工作台账;五是实行魏都分局、直属分局工作例会制度,每10日报送工程进展情况,解决有关困难、问题,安排任务分工、责任单位及责任人,对工作进度提出要求,立足于快、立足于实,确保目标落实。
强化督导,确保工作实效。一是落实监管人员责任,对工程建设情况不间断开展专项督导和检查,每月通报工作进展情况,对工作落实不力的由局纪检监察室开展专项效能监察;二是落实企业主体,与行政许可、量化分级管理和推行食品安全员(师)制度相结合,促进项目尽快推进。
下一步,我们将全力抓好“明厨亮灶”视频工程向县(市)推进延伸和进一步完善监管工作。一是通过抓重点、树样板,充分发挥典型示范作用,召开全市现场观摩会,交流、推广经验,将此项工作在各县(市)全面启动。二是加强对餐饮单位的监管,将“明厨亮灶”视频工程与行政许可、餐饮单位量化分级和推行食品安全员(师)制度相结合,探索建立长效机制,使“明厨亮灶”视频工程成为保卫广大人民群众餐桌安全的一道坚固防线。
