中国食品网讯 国务院常务会议13日决定再推出一批简政放权改革措施,更大释放市场活力,为企业减负送来2016年第一个政策大礼包。其中,餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证的“两证合一”引发关注,此举将大大减轻企业负担和成本。
会议决定,整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管,并承担相应行政责任,完善食品安全保障机制。
目前在全国多数地方,餐饮企业既需要申领卫生部门依据《公共场所卫生管理条例》审批发放的卫生许可证,又需要申领食品药品监管部门依据《食品安全法》审批发放的餐饮服务许可证。
实践中,两证内容存在很多重复,给餐饮企业办证带来不便和负担。企业反映,需重复提交材料,如提供内容基本相同的从业人员健康证明、经营场所平 面示意图、卫生设施平面布局图等;有的需重复接受现场检查,两部门都要组织检查验收,依据各自职责上门审查是否符合标准;有的重复接受培训,卫生部门要求 餐饮服务单位配备卫生管理员,食品药品监管部门要求配备食品安全员,有些地方还要求到指定机构接受专门培训,并收取培训费用;还有企业反映,两证办理时限 长,中介服务环节多、收费高,很多新店由于两证没办齐迟迟不能开业,空耗着房屋租金和员工工资。
对此,有关部门根据国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求,努力解决企业反映的问题。这次国务院常务会议作出“两证合一”决定,将大大减轻企业负担和成本,激发市场活力。
据介绍,此项改革受益面广泛,全国240多万家餐饮企业、1400多万从业人员将从中受益,企业将减少应付“办证”的时间和经济成本。据某大型 餐饮集团对其连锁店面估算,取消公共场所卫生许可证后,每年可节省企业因申办和更换导致的延迟开业、培训检测等费用数千万元。同时,改革也有利于鼓励创 业、扩大就业,促进经济增长。
“两证合一”后,以前由两个部门共同监管的餐饮服务,现在由一家监管,其人力、物力能否有效应对?对此,中山大学政治与公共事务管理学院教授刘 亚平表示,餐饮服务的监管效果不在于有几家部门监管,而在于监管方式,如几家部门用同一种监管方式,只会导致企业疲于应付且监管效果不好。归于食品药品监 管部门一家许可,统一管理,权责明确,有利于餐饮服务市场健康发展,给公众营造更加安全放心的就餐环境。(记者赵兵)
