兴宁A8网讯：据兴宁市政府文件，为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《关于加快推进山区五市中小河流治理工作的通知》（粤水建管〔2015〕22号）等相关文 件精神，切实加强我市河道的管理与保护，现就全市河道管理实行“河长制”提出如下意见：相关视频请点击：A8视频
一、充分认识实行“河长制”的重要意义
河道作为防洪排涝的天然屏障、水资源的主要载体、生态环境的控制性要素是经济社会可持续发展的重要基础性资源。我市河道众多、水网密布，是独特的资源优 势。但由于部分河道资源过度开发、管理缺失，导致河道的防洪与供水功能衰减，水体污染、生态破坏等问题突出，成为制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈。 我市充分抓住山区五市中小河流治理工作机遇，在全市实行河道管理“河长制”，建立健全政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的河道长效管护机制，有利 于维持中小河流的自然形态，保护河流原有的生态系统和水质，保障群众的饮水安全，确保河道发挥长久效益。各镇（街道）、市有关部门要充分认识加强河道管理 实行“河长制”的重要意义，把河道管理与保护纳入重点工作，加强组织领导，落实政策措施，管理保护河道，促进我市经济社会可持续发展。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。为 贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《广东省河道 堤防管理条例》等法律法规以及《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市河道“三清”专项整治工作方案的通知》（梅市府办〔2014〕43号）精神，以维护河 道生态健康为目标，以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点，以“河长制”管理为抓手，统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理，加大河道治理与 保护力度，严格河道岸线及水域资源开发利用管理，严格河道管理监督考核，保障我市河道资源可持续利用。
（二）基本原则。实 行“河长制”必须坚持以人为本原则，着力解决人民群众最关心的防洪安全、供水安全和生态安全问题；坚持山区五市中小河流治理“防灾减灾、岸固河畅、自然生 态、安全经济、长效管护”原则，建立健全政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的河道管护机制；坚持因河制宜，遵循河道自然规律，实行远近 结合、综合治理的原则。
（三）目标任务。按 照省委、省政府和省水利厅关于山区五市中小河流治理“完成后要同步落实管护机制”的工作部署，我市河道管护实行“河长制”，明确管护责任，落实管护经费， 严格管护考核，实现全市河道管护常态化，确保本次中小河流治理后河道有人管、维护有经费，有效发挥工程效益，切实维护河道及两岸生态环境。
三、加强“河长制”组织体系建设
（一）明确河道管护责任人。河道管理“河长制”把全市骨干河道管护责任落实到人，由市政府主要负责人担任“河长”，各镇政府（街道办）主要负责人担任“河段长”。详见《兴宁市河道管理“河长制”分工表》（附件1）。
（二）明确落实“河长”和“河段长”职责。“河 长”和“河段长”的主要职责：负责山区中小河流治理清违、清障和征地拆迁，保证山区中小河流治理顺利进行；督促建立完善河道管护队伍和管护制度，协调落实 河道维修养护经费；组织实施河道疏浚和环境治理；检查河道工程维护、水域岸线资源管理，协调河道管理范围确权划界；依法组织查处各类侵害河道的违法行为。 通过细化分解目标、任务层层签订责任状等形式严格落实“河长”、“河段长”职责。
（三）明确部门职责分工。
市水务局牵头负责河道管理工作，具体负责河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。
市财政局负责落实河道生态清淤和长效管护经费，监督河道管护专项经费使用管理。
市环保局负责河道及周边环境整治，组织入河污染源治理，保护河道水质。
市公安局负责依法打击破坏河道资源，影响社会公共安全的非法行为。
市国土资源局负责在推进村庄土地整治中落实河道保护措施，查处侵占填埋河湖水域行为。
市交通运输局负责加强对通航河道岸线保护，严格船舶管理和危险品管理，协调解决水上运输等水事纠纷。
市林业局负责加强河道湿地和堤防绿化管理。
市各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，定期通报河道管理与保护工作情况，及时协调解决矛盾和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，共同加强河道管理与保护。
四、强化“河长制”重点工作
（一）正确把握管护与利用关系。各 镇（街道）、各有关部门要正确把握严格保护与合理利用的关系、依法管理与科学治理的关系、河湖资源生态属性与经济属性的关系，实现河道管理防洪排涝效益、 资源环境效益和经济开发效益的多赢。遵循河道自然规律和经济社会发展规律，充分考虑河道的防洪排涝、水资源供给和水环境承载能力，科学合理实施经济开发利 用，努力实现经济社会可持续发展与资源环境可持续利用。
（二）强化水域岸线管理。各 镇（街道）、各有关部门要根据河道保护规划，规范河道岸线利用行为，明确河道岸线开发利用控制条件和保护措施，建立“蓝线”管理制度。加强河道水域保护， 建立河道水域占用等效补偿制度，因经济社会项目建设确需占用水域的，必须落实等效补偿措施。规范涉河行政审批程序，实行行政审批公开透明运行，严格行政审 批责任制和责任追究制度。
（三）严格水源地保护。各 镇（街道）、各有关部门对设有饮用水源地的河道，要依法划定饮用水水源保护区、准保护区，依法清除入河排放的污染源，依法拆除、关闭或者搬迁影响饮用水安 全的各类建设项目和设施，加强隔离防护、水源涵养和生态保护，强化水质水量监测，建立安全预警系统，制定应急管理预案，确保供水安全。
（四）加强综合执法。各 镇（街道）、各有关部门要划定河道保护范围，明确保护管理要求，并分别纳入全市土地利用总体规划和城乡总体规划。建立河道巡查和遥感监测制度，适时掌握河 道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现河道管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自取水排污、非法采砂取土以及设置阻水障碍物等行为。
五、加强“河长制”工作保障
（一）加强监督考核。按 照《兴宁市河道管理“河长制”考核办法》（附件2）、《兴宁市河道管理“河长制”镇（街道）考核评分表》（附件3）要求和方法，对各镇（街道）进行河道管 理量化考核；对考核成绩突出的予以表彰奖励，对因失职、渎职导致河道资源环境遭受严重破坏、甚至造成严重灾害事故的，依照有关规定调查处理、追究责任。
（二）落实经费保障。市、 镇（街道）财政要加大对河道管护经费的投入，建立长效、稳定的河道管护经费投入机制，市级骨干河道管护经费由市财政负担，镇级及镇级以下河道管护经费由所 在镇（街道）财政负担。市财政每年将河道管护经费纳入财政预算，对考核合格的镇（街道）用“以奖代补”的方式给予奖补。
（三）深化管理改革。“河长”要督促落实河道管理机构、单位协调落实管理人员和经费，理顺河道管理体制机制，创新管理模式，积极推进“管养分离”，建立河道工程管理、维修、养护良性工作体系。
（四）加强监测预警。市有关部门要加快建立河道健康评价体系，开展重点河道水质监测、河势监测、水文监测和遥感监测，定期对河道健康状况进行评价，发布重要河道健康公报，提高社会公众对重要河道管护的关注度。
（五）注重提升管护水平。市水务局要重视河道管理队伍建设，加强管理队伍专业化培训，不断提高河道管理与保护工作规范化、科学化和现代化水平。
兴宁市河道管理“河长制”分工表
