统筹城乡共享“香饽饽”

   2013-07-20 95
核心提示:城市与乡村的发展不是对立,也非排斥;而是互补,更可共荣。在这一点上,梅县提供了生动而有力的诠释:梅县近年来发展城市经济,

城市与乡村的发展不是对立,也非排斥;而是互补,更可共荣。在这一点上,梅县提供了生动而有力的诠释:梅县近年来发展城市经济,丝毫没有削弱统筹城乡的力度,反而明显加快了这一进程,辐射带动整个县域经济的发展壮大,走出了一条令人称羡的新路。

一组数据足以印证。2012年,梅县人均GDP虽然低于全省、全国平均水平,但农民年人均纯收入达到11476元, 超越全省的10543元和全国的8000元;城镇居民年人均可支配收入与农村年人均纯收入之比缩小至1.49∶1,低于全省同期2.867∶1的平均水平,城乡统筹发展领先全省山区县。

一组评说足以说明。今年2月初,省委书记胡春华来到梅县雁洋长教村,对农民参与文化旅游等二、三产业发展从而带动农业增效、农民增收的做法表示充分肯定。不久前,华南农业大学经管学院院长罗必良教授以及省委党校原副校长、省政府参事陈鸿宇教授也在不同场合指出,梅县作为地处欠发达地区的山区县,城乡统筹的水平在广东山区县里处于领先水平。

“城是乡的宜居区,乡是城的生态园”。梅县在“如何做到”方面做了有益的尝试,给出了生动有力的诠释。

诠释之一:城乡统筹发展的前提是规划。近年来,梅县主动对接市“三区三城”城市发展战略,不遗余力地推进城乡规划建设一体化。按照“优化华侨城、激活大新城、开发山水城、提升中心镇、建设新农村”的总体思路,坚持“城乡一张图、全县一盘棋”,统筹推进城乡区域建设。在梅州市总体规划和文化旅游特色区总体规划框架下,梅县主动与梅州市区对接,邀请知名规划设计单位,将客家元素、客家特色、客家风格融入城乡规划,高起点完成了新城西片区控制性详细规划、叶帅故园系列项目规划、5个镇的总体规划修编和195个村庄整治规划工作,初步形成推动可持续发展的城乡规划体系,撤县设区工作稳步推进。与此同时,梅县扎实推进客家特色美丽乡村建设,重点对文化旅游特色区范围和旅游景观大道两旁的民房进行整修,还鼓励农民按照客家新民居标准改造旧房,设计了20款体现客家特色的民居设计施工图供群众使用。

诠释之二:城乡统筹发展的抓手是环境。近年来,梅县坚持修路、种树、搞卫生,推进城乡人居环境改善和绿化美化亮化建设。先后投入21亿元用于道路、水利、能源等基础设施建设,推进基本公共服务均等化,以社会主义新农村建设为契机,坚持公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖,广泛发动社会各界开展植树造林,完成造林面积8.96万亩,建成126公里的生态景观林带。梅县还积极开展“清洁家园”创建活动,深入推进城乡环境卫生综合整治,洁净美化家园,农村生活环境明显提升,群众幸福指数不断提高。

诠释之三:城乡统筹发展的关键是发展。发展靠产业,城市是龙头。梅县一方面以山水城开发建设为重点,整合南口镇及侨乡村、麓湖山等资源,拉开发展架构,大力推进10平方公里的西片区“四大功能产业聚集区”建设;与此同时,一手抓雁洋核心区建设,一手抓重点镇建设。在广东文化旅游特色区雁洋核心区,大力发展幸福导向型产业,着力打造生态产业发展区,“六村联动”打造美丽中国的示范点。在畲江工业园区、扶大高新技术园区和城东白渡工业长廊,梅县着力发展以电力、电子、机械制造、建材、医药化工等为主的新型工业,大商、大资、大项目、好项目纷纷落户其中。

诠释之四:统筹城乡发展的归宿是共享。正如梅县领导所说的,发展城市经济的归宿点是“以城带乡、城乡互动,幸福市民、致富农民”,要逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制,让广大农民共享改革发展成果。令人欣喜的是,文化旅游特色区雁洋核心区建设拉动了文化旅游业的快速发展,拓宽了农民增收渠道。去年,梅县旅游接待人数481万人次、旅游总收入38.9亿元,分别增长55.2%、50.2%。城乡统筹的最有力成果是体现在农民增收上。以位于雁洋旅游核心区的长教村为例,该村村民早已 “洗脚上田”,2012年农民年人均纯收入16690元。时下,又正以五指峰为核心,以叶帅故园为重点,加快整合雁洋6个村的资源,建设生态产业发展区,带动农民增收致富,并通过“公司 (龙头企业)+基地 (合作社)+农户”等模式发展精致高效农业,有效提高农产品附加值,实现农民利益最大化。与此同时,积极实施“双转移”战略,让农村剩余劳力大规模向二三产业转移,使农民工资性收入大幅增长,全县24万农村劳动力中的16万人转移到二三产业,农民工资性收入也从2010年的4108元增至2012年的6270元,增长52.6%。

记者在走访中看到,今日的梅县村村通上了水泥硬底化道路,村容村貌干净整洁,公交车开进村头,宽带接入农家,农民领上工资,过上了不亚于城里人的生活。穿行在梅县的土地上,一幅城乡携手和谐发展的动人画卷正徐徐展开……(记者 李锦让 特约记者 翁尚华 许国义)

 
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