国 家统计局公布的最新数据显示，民间固定资产投资增速已经从2015年的10.1%，迅速下降至今年前5月的3.9%。实际上，这样急速、大幅的下降此前已 经有所体现，并很快引起了政府的关注。5月份国务院常务会议已经就此事派出专项督查组，一个多月过去，6月22日召开的国务院常务会议只有一个议题：听取 民间投资政策落实专项督查工作汇报。
督查发现的突出问题大致包括四个方面，即：部分法规政策不配套、不协调、落实不到位；民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与 国企同等待遇；融资难融资贵、缴费负担重；一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，这些都严重影响了民间投资的健康发展。
针对上述问题，会议提出了五个方面的应对举措，包括：充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义；各地区、各部门要“对号入座”，既抓好自 身整改，部门还要督促本系统的整改，稳定市场对经济发展的良好预期；继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境；着力缓解融资难融资贵问题， 坚决防止以各种方式变相提高贷款利率；强化责任追究，督促有关地方和部门在规定时间内解决拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题。
中国人民大学国际货币研究所研究员、太和智库研究员张超在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，政府要拉动民间投资，短期内需要采用大幅降低税费的政策，给企业“休养生息”的机会；长期来看则需要制度上的“釜底抽薪”，依靠科技进步和制度改革提高劳动生产率。
前5月民间投资仅增3.9%
2015年全年，民间固定资产投资增速为10.1%，可是进入2016年，该数字在短短几个月时间里大幅度下滑，前5月仅为3.9%，增速下滑 6.2个百分点。将时间轴拉长，这一下降更为明显：2013年民间投资增速为23.1%，高于全社会投资增速3.5个百分点；2014年民间投资增速为 18.1%，高于全社会投资增速1.4个百分点；2015年民间投资增速为10.1%，高于全社会投资增速0.1个百分点。
截至今年5月，民间投资在全社会固定资产投资中占比62%，比去年同期降低了3.4个百分点。民间投资出现急刹车，无疑会对整体投资增速，乃至 宏观经济运行产生不良影响。这一现象很快引起了高层的关注，在5月4日召开的国务院召开常务会议上，国务院罕见地作出决定，将对促进民间投资政策落实情况 开展专项督查，向各地派出督查组，着力扩大民间投资。
对于民间投资增速的下滑，中国投资协会会长张汉亚对《每日经济新闻》记者分析指出，民间投资中有很大一部分是制造业，而如今制造业出现了全球性产能过剩，很多民间资本都退出了原来的行业，同时又缺少更好的投资渠道。
实际上，6月份民生新供给制造业综合指数中，企业经营指数回落3.5个百分点，生产经营各分项指数，如设备利用情况、从业人员指数、订单指数、生产指数、产成品库存指数等均全面不同程度下滑，上月一度好转的企业盈利指数本月也大幅下调了4.5个百分点。
张汉亚表示，在这样的情况下，民间资本普遍存在观望心态，这也是民间投资增速下降的重要原因。
推动大型商业银行扩大服务中小企业业务
针对督查发现的妨碍民间投资的几个问题，本次常务会议提出，要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心。各地区、各部门要“对号入座”， 必须以壮士断腕的精神推进改革，切实整改督查发现的问题。既抓好自身整改，部门还要督促本系统的整改，稳定市场对经济发展的良好预期。会议强调，要继续处 理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境。再取消一批行政审批事项，能放给市场的坚决放给市场。
对此，中国银行国际金融研究所宏观经济与政策研究主管周景彤告诉《每日经济新闻》记者，减少审批事项，利好于促进投资特别是促进民间资本投资。 在目前经济存在下行压力的情况下，尤其是民间投资不振的大背景下，这是促进民间投资的重要举措之一。周景彤同时指出，在削减审批事项的同时，优化市场环境 是提振民间投资的最根本方式。
值得注意的是，此前的6月14日，国务院已经发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求建立公平竞争审查制度，以规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
此次国务院常务会议也强调，将加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘 探开发等领域，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，切实解决民企与国企之间的公平竞争问 题。
周景彤对《每日经济新闻》记者表示，要提振民间投资，就要给予民间资本平等、宽松的市场环境，放开或者降低市场准入门槛，给民资提供更多的公共 服务，比如信息、法制、信用、融资、劳动保障、土地等方面，让民企与国企能够平起平坐，能够被公平对待。当然，这需要一个长期的过程。
此外，对于部分企业反映的融资难融资贵等问题，会议要求，严格落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，通过专项检查，督促银行业金融机构切实 做到对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。同时，坚决防止以各种方式 变相提高贷款利率。
会议还强调，要推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，探索发展新型融资担保行业。引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合民营企业、小微企业的融资模式，特别要推动大型商业银行扩大服务中小企业业务。
