17位书记省长,转岗前门西大街1号

   2016-05-08 政知局376
核心提示:每次踏入前门西大街1号,政知局顿时觉得庄重起来。全国人大机关在这里办公,这里也不时迎来新成员。前门西大街1号比如4月28日,

每次踏入前门西大街1号,政知局顿时觉得庄重起来。全国人大机关在这里办公,这里也不时迎来新成员。

前门西大街1号

比如4月28日,两位刚卸任省委书记的高官,经表决成为全国人大专委会副主任委员,分别是原陕西省委书记赵正永和原河南省委书记郭庚茂。至此,目前在全国人大专委会任职的原地方党政一把手已达17位。

赵正永(左)与郭庚茂

官员到龄卸任后进入人大任职是早已有之的惯例,政知局感兴趣的是,为什么这些地方大员能进入人大专委会?专委会“选人用人”的标准又是什么呢?

人大专委会中的地方大员都有谁?

2013年3月,第十二届全国人民代表大会第一次会议陆续通过了全国人大9个专门委员会的名单。此后,人大各专委会中的人员名单便一直处于动态调整状态。

全国人大设有9个专门委员会

截至目前,政知局梳理发现,在全国人大各专门委员会中任职的原地方党政一把手,共有17人,分别分布在全国人大6个专委会中。其中,环资委中的 前地方大员人数最多,共8人,包括1位主任委员及7位副主任委员。值得一提的是,环资委的副主任委员人数是14人,前地方大员占到一半。

其实,与上届人大专委会相比,本届在专委会中任职的原地方大员人数已大幅下降。据政知局统计,在上届全国人大专委会中,先后有约29位前地方大员。分布最多的部门也是环资委,有8人,其次是财经委,有7人。

我们不妨先来看看目前在人大专委会中任职的前地方大员的情况:

在这17位进入全国人大专委会的地方大员中,吕祖善、黄华华、陆浩、张云川、王鸿举、罗清泉、卫留成、黄小晶、陈建国、王金山是全国人大的“老面孔”。其中,属原重庆市长王鸿举的“资历”最老,资料显示,早在2009年12月,他就进入了全国人大环资委。

当然,这些“老面孔”并非总是固定在一个专委会中,3人有在专委会间“跳槽”的经历:目前任环资委主任委员的陆浩,曾在外事委员会中任副主任委 员;农业与农村委员会的主任委员陈建国,曾任内司委副主任委员;而目前担任环资委任副主任委员的卫留成,也曾担纲财经委的副主任委员。

哪些地方大员能进人大专委会?

国家行政学院教授竹立家告诉政知局,地方党政一把手到龄卸任后,到全国人大专委会中担任副职是一个惯例,而卸任后的地方大员要去全国人大的哪个专委会,则与他们的专业背景有一定的关系。

竹立家举例称,如果地方大员是经济方面的专家,那他卸任后则可能会到人大财经委方面任职,这些卸任的省长、书记们,对专业的熟悉程序、工作的积极性和主动性等能让他们在人大专委会中发挥相应的作用。

那么,哪些省份的党政一把手卸任后可以到全国人大专委会任职呢?竹立家告诉小编,是否能到全国人大专委会任职,与卸任官员的任职时间长短,以及所在省份在国家政治经济版图中的重要性也有关系。

如果循着这些地方大员的来源来看,政知局发现,他们在人大专委会所任的职务,与其任职省份的自身特点也有关系。比如刚刚履新农业与农村委员会副 主任委员的郭庚茂,他此前任职的河南就是著名的农业大省;而华侨委员会的黄华华,曾主政广东,而众所周知,广东又是一个著名的侨务大省,祖籍广东的华侨华 人超过3000万,约占全国的2/3。

前书记省长们在人大如何发挥作用?

局友们看到这里可能要问了,进入全国人大专委会后,这些曾经的书记、省长们具体能发挥什么样的作用呢?

首先,他们带着主政一方的经验进入人大,对地方有更为深入的了解。以白玛赤林为例,他本身为西藏丁青人,又在西藏工作多年,卸任后就到全国人大民族委员会中任职。而全国人大民族委员会的职责包括研究、审议和拟订有关议案,对加强民族团结问题进行调查研究,提出建议等。

其次,因为对原任职地的了解,他们的调研也更加有针对性。如原云南省委书记秦光荣任全国人大内司委副主任委员后,曾于去年率队到云南开展执法检查前期调研。他表示,云南在老年人权益保障工作方面做了大量工作,取得显著成效,值得肯定。而任全国人大财经委副主任委员的原浙江省长吕祖善,也曾在去年 到浙江杭州调研跨境电子商务等相关情况。

其实,这些原地方大员,除了带有地方经验,其专业性也不容小觑。

吕祖善在被任命为全国人大财经委副主任委员前,曾先后在浙江担任过省工业厅副厅长、厅长、党组书记等职务,于1998年起担任常务副省长、省 长。有媒体报道称,吕祖善亲手推动了以前店后厂、市场网络、产业集群为特色的“浙江模式”的快速发展。吕祖善参与并见证了浙江民营经济的勃兴,被著名学者 史晋川评价为“是浙江经济的功臣之一”。

还有与吕一样在财经委任职的原江苏省长李学勇,曾在国家科委、科技部工作20多年,原中组部常务副部长沈跃跃称其“熟悉科技管理工作,创新意识强”。在主政江苏后,李学勇力推制造业转型升级。有媒体称,在李学勇任期内,江苏创新发展的成绩单骄人。

离开人大专委会的地方大员去了哪?

政知局前面提到,自2013年3月以来,全国人大专委会中的人事状态便处在不断调整中,前地方大员们也是有“进”有“出”。那么问题来了,“出”的人都干什么去了?

3人“落马”,其中2人曾为地方一把手。原云南省委书记白恩培卸任后被任命全国人大环资委副主任委员,2014年8月涉嫌违纪被查,后其十二届 全国人大代表资格终止,而按照选举法等规定,他环资委副主任委员的职务也相应被撤销。此外,今年两会前因严重违纪接受组织调查的王珉,在去年7月成为全国 人大教科文卫委员会的副主任委员前,也是地方一把手——辽宁省委书记。

3人“下地方”。有人从地方到全国人大,也有人从人大“下地方”,分别是:新疆维吾尔自治区政府主席雪克来提· 扎克尔、云南省长陈豪和青海西宁市委书记王晓。

 
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