上海作为中国改革的前沿阵地，在自贸区改革的持续推进之中、在“双创”浪潮的持续涌动之下，上海的代表委员也带来了改革一线的所见所闻、所思所想。 为此，记者专访了全国政协委员、上海市长宁区副区长翁华建，作为典型的学者型官员，此前他长期担任上海市发改委总经济师，对于经济形势的变化有着敏锐的观 察和深入的思考。
记者：您今年的提案关注什么问题？
翁华建：作为社会福利和社会保障界的政协委员，我首先关注的肯定还是分内之事。对于整个社会来说，社会福利与社会保障是一件补短板的事。
在今年的提案中，我的主要建议是“前瞻性应对人口老龄化现象”。在经济学上，人口结构决定经济表现，一个年轻的国度显然会比老迈的国家更容易蓬 勃向上。但是，截止到2014年底，我国60岁以上的老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。同时，我国80岁以上的高龄人口也在不断增加，目前 已达到2400万，占老年人口的11%。
记者：您认为人口老龄化给中国社会带来哪些挑战？
翁华建：一是未富先老，我们要充分借鉴欧、美、日等发达国家应对老龄化的经验，但不能照搬，必须鼓励更多的城区先行开展深度老龄化应对综合改革 试点，为全国完善系统性制度和政策安排探索经验。二是我国老龄化人口规模即使从全球范围来看也是前所未有，目前已远远超过了日本的总人口。仅凭政府一家甚 至一个部门的单打独斗不足以应对深度老龄化的挑战，必须加强资源整合与联动、政策统筹与衔接，形成良好的政策导向，让有限的政策与服务资源发挥更大效应。 三是我国老龄化的峰值尚未真正到来。不从长计议、超前应对，我国老龄化事业将不堪重负、发展不可持续。
记者：您认为政府可以有哪些作为？
翁华建：首先要在“医养结合”上下功夫，上医治未病。要改变医疗资源投入和医疗保险支付的政策导向，鼓励各类、各级医疗服务机构针对不同年龄阶 段制定生活方式干预、健康促进、慢病管理、重大疾病筛查与风险控制，以及院后康复等环节的医疗服务计划，加大服务资源投入，治未病、防大病、早康复，尽最 大努力保护和挽救老年病人的生活自理能力，让更多的老人拥有一个有尊严的晚年；通过针对中年人的健康管理与慢病防治计划，使得今后有更多健康人群迈入老龄 社会；通过针对青少年的健康教育和生活方式干预（如体能锻炼、心理健康管理、肥胖防治等）计划，使得今后有更多健康的中青年能够承担迎接老龄化峰值的重 负。
同时，还体现在加强政策保障推进“教养结合”，补齐护理队伍建设短板。加强学科与师资建设，政府要引导和鼓励社会加大对养老职业教育、岗位技能培训及实训基地的投入，提升护理人员的专业素质和职业归属感。
记者：除了政府，市场是否可以在养老问题上有用武之地？
翁华建：是的。老龄化既是问题也是商机。可以鼓励有条件的城市加快研究引导高端养老需求分流的机制，既有效缓解养老基本公共服务的供求矛盾，又充分调动社会力量提升发展养老服务业的积极性和创造性。
而且，还要加快出台鼓励老年金融服务发展的政策意见。老年金融的定位是服务老年群体、老龄事业和养老服务业发展，着眼于增强个人和家庭养老的经 济能力，弥补长期养老护理保险制度缺失，鼓励老年消费和投资；支持老年护理职业教育和技能培训，扶持老年产品服务及技术开发；充分挖掘老年群体的两大财富 积累，服务于创新发展，使老年群体也成为应对老龄化的重要力量。
