全国政协副主席、科技部部长万钢今天在国务院新闻办新闻发布会上介绍，我国人才发展环境进一步优化，千人计划、万人计划等人才计划有力促进高端人才引进和培养，近5年回国人才超过110万，是前30年回国人数的3倍。
人才发展环境的优化离不开近年来的系列改革措施。万钢介绍，“十二五”以来，围绕资源配置、计划管理改革、科技成果转化和人才评价等方面，中央系统推进科技体制改革，重大举措取得突破性进展：
一是全社会科技资源配置方式发生重大变化。全社会研发支出预计达到14300亿元，其中企业支出超过 77%。科技成果转化引导基金设立首批创投子基金，16个科技和金融结合试点地区增加科技贷款超过1.2万亿。高新技术企业税收减免和研发费用加计扣除等 创新支持政策的带动和放大效应正在凸显。与2011年相比，2014年高新技术企业减免税增加2.5%，带动纳税额增加15%，促进业务收入增加 12%，8万家高新技术企业主营业务收入超过21万亿元。
二是科技计划管理改革取得重要突破。围绕解决资源“碎片化”和聚焦战略目标不够的问题，扎实推进计划优化整 合，建立形成“一个平台，三根支柱”的计划管理新框架。建立部际联席会议制度，成立特邀咨评委，改建专业机构，“全程嵌入式”监督和评估体系正在形成。启 动实施重点研发计划，发布试点专项和2016年重点专项申报指南，创新项目形成机制，实现从基础研究到示范应用“全链条一体化”的部署。科技资源开放共 享，科技报告制度逐步完善。
三是破除科技成果转化制度障碍。修订《促进科技成果转化法》，在下放成果处置收益权、强化对人的激励、完善 考核评价体系、加强技术交易服务、促进成果信息公开等方面实现重大突破。最近，我们正在研究制定实施成果转化法的若干规定，对成果转移转化中尽职免责、离 岗创业、成果收益、技术市场和科技服务等方面作出制度安排。这一政策即将发布实施，将极大激励科研人员开展成果转移转化的热情。
“从发展方面看，科技创新加速突破应用，正在推动新动能不断成长、化蛹成蝶，促进传统动能改造提升、凤凰涅槃。”万钢说。
一是科技创新支撑产业转型升级，重大科技项目形成新产能。科技进步贡献率由50.9%增加到55.1%。国产首架大飞机C919成功总装下 线，ARJ支线飞机成功实现商业运营；新一代高速铁路技术世界领先，高铁里程占世界总量60%以上，进军海外市场。第三代先进压水堆国内外首堆开工建设， 第四代先进核能技术高温气冷堆商业化示范进展顺利。2015年新能源汽车产销量超过37万辆，累计保有量达49.7万辆，居世界第一。“数控一代”面向 16个地方以及纺织、印刷等行业开展应用示范。
二是战略高技术贴近民生进入市场，创造新市场新消费。风云卫星服务于全世界气候预报，高分系列卫星成功发射，在国土普查、环境监测等18个行业 1100多家单位得到应用。北斗导航系统广泛应用，形成一千多亿产值。天河二号超级计算机蝉联六连冠，在生物医药等领域应用取得显著效益。第四代移动通信 TD-LTE形成完整产业链，用户超过2.7亿。超算、四代移动通信、中国宽带、智能终端为新一代互联网奠定基础，形成了日益壮大的产业和消费市场。
三是基础研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不断涌现。屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列 2015年国际物理学十大年度突破之首，王贻芳荣获基础物理学突破奖。量子反常霍尔效应、铁基高温超导、中微子振荡、CiPS干细胞等成果提升了我国科学 研究的国际影响力。500米口径球面射电望远镜等大科学装置建设取得重要进展，暗物质探测卫星“悟空”成功升空。国际论文发表量稳居世界第二，被引次数逐 年上升到世界第四，2015年在材料等七个领域升至第二，中国科学家为人类知识创新做出更大贡献。
四是区域创新更加活跃，形成创新创业生态系统。创新型省份、创新型城市建设试点初见成效，京津冀协同创新共同体建设深入推进，北京、上海加快建 设全球影响力科技创新中心，全面创新改革试验加快推进，11家国家自主创新示范区和146家国家高新区成为区域创新创业的核心载体，与498家众创空 间，603家国家级科技企业孵化器、加速器，共同形成接续有序的创业服务链条和良好的创新生态，吸引了成千上万青年人创业创新，在服务实体经济发展方面发 挥了重要作用。
