法制晚报讯（记者罗晓静）备受关注的“流量不清零”终于落地。昨日，中国移动、中国联通、中国电信公布具体实施方案。从10月1日起，月套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用，用户无需申请，均默认开通。
根据三大运营商公布的情况，三家的流量当月不清零政策是一样的，即月套餐内当月剩余流量，可延期结转至次月底前使用。例如，10月套餐内剩余流 量可延期结转至11月底前使用，但11月底若还没用完则清零，不再顺延到12月。另外，次月将优先扣减上月结转的剩余流量。该服务面向所有手机月套餐用 户，无需申请，系统默认开通该服务。
此次当月流量不清零服务的范围为，按流量计费的手机月套餐，包括按月计费的基础套餐和流量可选包，但不包含流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等灵活周期产品，以及促销赠送的流量。同时，在一定时期内包含一定上网流量的数据卡也不在此次服务覆盖范围内。
中国联通表示，此项服务是落实国务院关于“提速降费”工作部署的重要举措之一，将有助于解决用户套餐内剩余流量问题，改善用户的使用体验。中国移动也表示，此项服务是中国移动继2014年推出流量季度包、流量半年包等服务以来，在流量不清零方面的又一新举措。
用户反应详细算笔账真没多大用
对于运营商公布的方案，网友们并不满意。有网友认为，对于每个月流量都不够用的人来说，这个月的都不够用，就不可能会留到下个月来使用。而对于 每个月用不完流量的用户，不过是这个月的清零延迟到下个月了，反正会迟早清零。而对于一些流量用不完的用户，在第二个月很有可能会主动改变适合自己的套 餐。
比如流量套餐1G再往上是2G，而对于一个每月使用量在1.5G左右的用户来说，如果选择1G的套餐，那么实际需要支出1G的套餐加上500M 的标准资费，这样算起来比直接选择2G套餐还要贵；如果选择2G的套餐，从总支出来说更少一点，但2G的流量其实有30%是浪费了。
一位网友算了笔账：“我每月订了3GB流量，用了2GB，还剩下1GB转存到下一个月。然而下一个月，我也还是用了2GB流量，其中有1GB是上一个月的流量，剩下2G的流量继续转存下一个月。如此一来，下一个月的3GB流量就用不上了，很难在这个过程中获益。”
业内分析缓解“清零”矛盾但“治标不治本”
据媒体报道，某运营商高管称，用户办理业务要签协议，这些条款不管用户看还是不看，都具有法律意义。“流量套餐就和肯德基套餐一样，套餐一定是比单买要便宜。不能说到肯德基买个套餐，薯条吃完了，把鸡腿还回去吧？”
对此，独立分析师付亮认为，“流量滚存”在一定程度上可缓解流量当月清零的激烈矛盾，但是治标不治本，并不能彻底解决手机流量资费不合理的问题。
“其实，手机流量不清零是‘伪需求’，实施了用户也不满意。”付亮分析称，首先，流量套餐内外资费差距太大，套餐内几分钱1M，而套餐外3毛 1M，相差了数倍，这导致用户使用流量超出套餐时不敢用，没用完时又觉得亏得慌；同时，运营商套餐设计过于复杂，用户有一种掉入圈套的感觉；此外，遇到突 发的高流量需求时，超过套餐后，只能被动接受较高的资费。
针对流量不清零为何不能滚存更长时间的问题，中国移动有关人士表示，国外目前不多的几家提供流量不清零服务的运营商，也大多只能滚存一个月。此外，从客户的消费行为看，流量滚存一个月可以解决绝大多数流量使用波动客户的需求。
