法院领导参审案件机制全面启动逾一年,记者查询公开资料发现
司法改革的哨声,吹遍全国。在“让审理者裁判,由裁判者负责”的呼声中,各地试水审判权运行机制改革,而法院领导回归审判台,普遍被视为一种常 态趋势,也是法院内部去行政化的强大信号。去年3月,广东省高院下发了《审判委员会委员参加合议庭审理案件的若干规定(试行)》,规定审判委员会委员每年 须承办1-2件案件,担任审判长审理2-3件案件。法院的院长及其他领导,作为审判委员会成员,自此也有了审判任务。
那么,广东各地中级法院的一把手都是谁?在过去一年多里,他们都审理些什么案件?记者以“网络”这个公开渠道,进行一个“民间”调查。记者发 现,24位中级法院院长,公开资料显示,已有6位升堂审案。其中中国裁判文书网上找到3位院长的判决,媒体报道有4位院长的审案消息(其中一位院长两者皆 有)。
【资料】
官网资料参差不齐 有些院长很“神秘”
2013年7月,中国裁判文书网上线。2014年1月1日,最高人民法院颁布实施的《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》, 明确规定除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪等特殊情形外,符合条件的法院生效裁判文书,均应当在生效后7日内统一上传至中国裁判文书网。一道围 观司法公正的权威平台,就此而成,也为研究院长审案提供一个观察视角。
不过,想要知道院长审理什么案件,得先弄清楚法院院长是谁。据广东高院官方网站消息,广东设各级法院154个。其中,中级法院23个(含海事、铁路法院),本次统计将新成立的广州知识产权法院统计在内,共24家法院。
为了理清院长审案情况,记者分别登录此24家法院官方网站,却发现网站公开的信息参差不齐。去年底新挂牌成立的广州市知识产权法院,尚未设立官 方网站。余下的23个中院的官方网站上,新快报记者注意到,近一半的官网,没有公开审判委员会委员名单,有些显示有此栏目,内容却无法打开。
官方网站应该公开哪些内容?目前没有硬性规定。但互联网时代,官网显然已经是查阅法院信息的重要渠道。记者查阅官网,发现设有“领导班子”或 “法院领导”等栏目中可以明确看到现任院长姓名,共计14个。在某市中院的官网首页,当记者点击“法院领导”一栏,却被提示为“非法操作”。
为了弄清这些法院的院长是谁,记者只好借助网络搜索引擎进一步查询。最后统计,有14个官网未公布院长的个人资料,新快报记者在媒体报道以及相关网站,查找到其中10名的资料,但仍有两名院长的简历未能查询到。
【统计】
裁判文书网出现 3位院长的判决
按照《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》 ,各级法院审理的案件原则上一律晒网。院长们审理的案件除非特殊情况,自然也应该上网。自去年5月下旬开始,法院领导参审案件机制已在广东全省全面启动。 那么,依据审判实践经验,一个案子,除非案情复杂需要申请延期,在法院从立案到审结,最多时长也就在一年以内。也就是说,院长们审理的案件,也到了“晒 网”的时间了。
新快报记者将此24个法院的院长名字作为关键词,逐一输入裁判文书网检索,结果只能查找来自5位院长经手的11起案件。
其中4位院长分别是汕尾市中级人民法院院长陈明辉、江门市中级人民法院院长叶柳东、广州海事法院院长钟健平、肇庆市中级人民法院院长伍建昌;另外,现任广州知识产权法院院长的杨宗仁,在担任东莞市中级人民法院党组书记、院长期间,也经手过两宗案子,并且晒上网。
不过,这些出现院长名字的公开文书,有的实际上是启动再审的裁定书,以院长的身份落款。名字出现在“审判长”后面的只有两位,分别是江门中院的叶柳东、广州海事法院的钟健平。
为了防止搜索漏洞,记者在网络搜索引擎里再度输入关键词搜索裁判文书,还搜到一份中山市中级人民法院在2014年7月作出的判决,审判长处写的是该院院长潘墀的名字。
【搜索】
媒体报道发现 4位院长坐上审判席
除了裁判文书网可查询到3位院长的判决书外,新快报记者从网络上搜索也发现了4个中级法院院长升堂审案的报道。他们分别是广州市中级人民法院院长刘年夫、东莞市中级人民法院院长王海清、江门市中级人民法院院长叶柳东,以及现任广州知识产权法院院长的杨宗仁。
其余法院的院长审案情况,在网络新闻上没法获悉。也就是说,到目前为止,我们从网络这个公开渠道,共可以获悉6个中级法院的院长,加入了审案行列。
但实际上,随着审判权运行机制改革的推进,已经有很多中级与基层法院的领导,站到审案一线。广州市两级法院去年9月,曾有13位领导同时升堂断案,并且进行网络直播。据公开报道,广东惠州、佛山、珠海、湛江、清远等多地的法院领导,也同样加入办案。
记者在搜索引擎上输入“院长、审案”等关键词,检索发现深圳中院、珠海中院、韶关中院、惠州中院、中山中院和茂名中院,都有法院副院长或其他领 导审案的内容。比如,今年6月9日,韶关中院副院长宋良锋任审判长,审理了一起广东省某公司诉某市政府行政案。5月30日,惠州市博罗县人民法院院长黄志 强任审判长,开庭审理了一宗机动车交通事故损害赔偿纠纷案。
当然,仍有14家中院,完全没有搜集到相关的领导审案信息。让人意外的是,记者在官网上发现,现任中山市中级人民法院院长的潘墀,早在2011年3月,就走到办案一线,审理一宗抢劫、强奸致死案。
【发现】
有7位中院院长 职位发生了变动
据网络公开资料,除个别无法查询到资料的院长外,记者发现,从去年底到今年,有7家中级法院的院长因换届等原因,发生了变动。不言而喻,这也给院长审案及公开进度造成影响。
据公开资料,去年8月,霍敏辞去深圳中院院长职务,由来自珠海市中院院长的万国营接任。万国营调任后,珠海中院院长的空缺,则由湛江中院原院长敖广恩接任。而后,湛江中院院长一职,由来自省法院审判委员会委员、审判管理办公室主任廖万春担任。
云浮中院原院长陈铸谋退休,省高院政治部副主任熊正良前去接任。去年底挂牌成立的知识产权法院,由东莞中院院长的杨宗仁前去担任,而惠州中院院长王海清则前去接替东莞中院院长一职。惠州中院的空缺,则由原深圳福田法院院长胡鹰担任。
在这轮换届里,胡鹰的“升迁”颇引人注目。胡鹰从武大刑法学毕业之后,一直在深圳中院刑庭工作,拥有法学博士学位,是中院一把手队伍里,拥有资 深审判业务经验,且学历较高的领导。另外三名拥有法学博士学位的是现任揭阳中院院长陈超、知识产权法院院长杨宗仁,以及海事法院院长钟健平。
【特别说明:本次报道基于网络公开渠道进行调查,如有存在同名同姓情况或者信息错误,敬请反馈。】
统筹:新快报记者 陈红艳 采写:新快报记者 郭海燕 黄琼 实习生 陈梦
