中山市“三力合一” 强力推进“全民创食安”工作

逐级落实责任。将创城工作纳入十三五规划和市镇两级民生实事，市政府与各镇区及各成员单位签订创城责任书，市委办、市府办联合印发《进一步落实食品安全属地管理责任实施方案》，对食品安全示范镇创建活动实行“一票否决”。完善考评机制。将食品安全、农产品质量安全工作纳入镇区落实科学发展观实绩考核，食品药品安全指标权重占比由1.56%提高至2.93%。将“食安中山”八大重点工程目标任务纳入市直部门绩效考核。加强工作部署。按照工程建设需求统筹安排创城工作经费。市政府3次召开全市共建共享食品安全城市座谈会，动员食品龙头企业带头助力创建。以全市食品安全工作会议规格召开创城推进会议，部署重点工作。强化督促指导。市人大先后3次到省外、镇区、有关部门及企业调研了解和指导创建工作。市政府督查组将督导创建工作纳入工作日程，开展民生实事放心食品工程专项督查。市创城办印发督导检查和信息报送制度，对24个镇区、32个成员单位信息报送与采用情况进行通报。

出台13个具体实施方案，着力解决食品安全监管重点难点问题，建设“放心菜篮子”、食品安全升级改造、食品安全示范创建、食品检验和风险监控、餐厨废弃物集中处理、食品智慧监管、食品安全信用体系建设、食品安全社会共治等八大工程，保障从农田到餐桌全链条食品安全。抓好“检测”+“追溯”，“菜篮子”更安全。全市投资1.5亿元建设“市—镇—市场”三级食品安全检测体系，运用“互联网+”技术搭建检测信息共享、分析、预警网络平台。今年全市完成食品抽检4369批，合格率96.85%；网络平台收集食品快检数据423703条，阴性率99.64%，发出风险预警4次。作为商务部第四批全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点市，建设肉菜流通溯源体系，预计覆盖全市各个镇区的135个子节点，共建设2个生产基地、1个批发市场、8家屠宰场、52个农贸市场、48个超市门店、24个团体单位，将实现肉菜索证索票、购销台账的电子化，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。抓好“五小”+“基地”，生产经营更规范。对全市“五小”单位进行摸底排查、规范引导、建档管理，成功引导办证687家。镇区通过设立临时疏导点、设置灯光夜市步行街等方式，引导经营户主动搬迁到集中规划的区域经营，有效地解决了小摊贩流动经营、占道经营问题。制定《中山市食品小作坊禁止生产加工目录》，公布食品小作坊登记办事指南，多次到食品加工基地、食品小作坊进行现场指导。召开全市推进食品小作坊集中加工区升级改造工作会议，划拨170万元，专项用于西区颐丰、东凤西罟、小榄竹源和小榄食品公司等4个集中加工区对视频监控系统、食品检验室等设施设备的升级改造。抓好“桌上”+“桌下”，餐桌治理更全面。创新示范单位验收审评办法，采取“要素评分+排名评选”的方式，引入优胜劣汰机制，建成餐饮服务“明厨亮灶”示范单位159家、市级餐饮示范街12条、食品安全示范市场30家、示范店62家、示范生产企业5家。将餐厨废弃物集中处理项目列入基建项目预备库，编制全市餐厨废弃物处理专项规划和可行性研究报告。

公众参与方式不断丰富。与中山电视台合办《食品安全知多D》专题栏目，设置有奖问答；拍摄制作《食安中山 你我共创》系列节目，在黄金时段本地新闻播出。与电子科技大学合作共建“食品安全研究中心”，科普馆全年免费向市民开放。开展4期“你点我检”市民票选抽检活动。制作派发3万份创建工作专题宣传手册、折页。企业主体责任全面落实。小榄镇食品有限公司斥资1200万按照食品小作坊许可要求对40多家烧腊商户开展集中改造。美味鲜、咀香园等10家“食品药品安全科普教育基地”设置科普馆或专用参观通道，常年免费向市民开放。14家食品生产经营企业协助举办4期“食品安全一日游”活动，800名市民免费参加。广东菜丁网络科技有限公司创办“食安公益学堂”，在菜丁旗下4个农贸市场开展宣传。行业“桥梁”作用充分发挥。市蔬菜协会发布“不在生产过程中使用高毒、高残留等违禁农药”等8条《中山市蔬菜协会诚信公约》。市食品行业协会、食品流通行业协会、饮食业商会联合向全市食品行业发出“合力共创 食安中山”倡议书。市黄圃食品腊味商会协助开展“放心食品中山造”系列活动，邀请人大代表、政协委员、记者、消费者等走进协会、企业监督。共治队伍作用愈发凸显。1400余名社区巡查员积极上报制售食品“黑窝点”、无证经营单位等信息，利用移动巡查APP上报信息120336条，是去年同期的4.37倍，提供违法案件线索。246名食安卫士志愿者参与食品安全咨询宣传、知识讲座、科普大讲堂等活动80场，惠及群众1.6万人次。来自电视台主持人、食品科学博士、中华名厨、学生等10名宣传大使无偿提供科普宣传、志愿公益服务。