一、打造“明厨亮灶”,实施社会共治
广州市对“明厨亮灶”工作认真研究、周密部署,采取深入座谈、现场示范、督导落实、主动报告等措施,本着实事求是,因地制宜,分类实施的原则,根据餐饮业态的实际状况,采取监管部门指导、企业落实主体责任、市场化运作等多种手段,指导各类餐饮单位根据自身的实际情况采取视频式、玻璃式、开放式相结合的方式建设“明厨亮灶”,目前全市已经实施“明厨亮灶”的餐饮单位超过2.3万间,覆盖全市餐饮服务单位近半,实施数量比去年同期提升了85.5%。其中3000余间学校食堂基本实现食品安全视频监控系统全覆盖,起到延伸监管和社会监督的作用,成为广东省第一个全方位打造学校食堂“阳光厨房”的城市。
二、开展量化提级,提升食品安全水平
广州市对餐饮服务单位实施量化分级管理,通过多项措施积极推进餐饮服务单位量化提升工作。一是修订量化A级评审制度,调动基层A级初审主观能动性;二是加强日常监管,通过现场指导、示范带教,完善一间升级一间;三是部门联合,以专项促整改,通过与教育部门、人社部门、街道等联合,开展春、秋季学校食品安全专项检查、中高考学校食品安全保障、集体用餐配送单位专项调研、小餐饮专项整治等,提升餐饮服务单位食品安全管理水平,促进升级改造;四是利用“电子天眼”(学校食堂食品安全视频监控系统)远程监控指导,排查安全隐患,促进学校食堂提升管理水平,加快量化等级提升的进程。经过努力,近两年来,实现了全市中央厨房、集体用餐配送单位、公办学校食堂量化等级“灭C升B”和提高A级比例的目标。
三、开展示范创建,起引领带动作用
按照国家总局、省局部署,广州市高度重视示范创建工作,将餐饮服务食品安全示范工程列入广州市民生实事之一、建设“食得放心”城市等工作中的重要事项,通过建章立制、宣传发动、多方联动、合力推进,自2012年开展餐饮服务食品安全示范工程建设以来,全市累计已创建省级示范单位243间,省级餐示范街(美食广场)14条,省级餐饮服务食品安全示范镇1个;创建市级示范单位1815间,市级示范街(美食广场)45条,超额完成各年度工作任务。其中,广州市高标准、严要求创建了151间省级示范学校食堂,数量居全省之最;创建了2条省级学校食堂食品安全示范街、1个以农家乐特色为主的省级示范镇,示范引领作用明显,主题鲜明,开创了全省之先河。
四、探索连锁餐饮监管,助推食品安全城市创建
餐饮服务连锁企业是餐饮服务企业发展的方向和趋势,广州市餐饮服务连锁企业门店涉及品牌众多、水平差异大,市食品药品监管局把餐饮服务连锁企业的监管视为食品安全监管的一项重要工作来抓。同时为大力培育食品品牌,实施品牌战略,发挥其质量管理的示范带动作用,助推国家食品安全城市创建,今年广州市食品药品监管局组织召开了连锁餐饮企业座谈会,全市有22家连锁餐饮企业代表参加了座谈。连锁企业代表表示,创建国家食品安全城市是企业共同的责任,要充分利用创建国家食品安全城市这个平台,提升企业的食品安全管理水平,共同做好广州市的食品安全工作。下一步,按照新修订《食品安全法》的要求,广州市将通过开展调研、依法许可、规范经营、严格执法和引入社会监督等手段,探索推动餐饮服务连锁企业监管更上一层楼。
五、开展小餐饮调研和整治,完善监管长效机制
为探索餐饮服务食品安全监管长效机制,广州市食品药品监管局对各区开展了小餐饮实地调研工作,针对小餐饮监管,各区有不同的做法和创新,如推行全区“灭无”(消灭无证)、重点打造小餐饮示范街、重点整治兰州拉面馆等,都收到了良好的成效。为加强小餐饮食品安全规范管理工作,提升广州市餐饮服务整体保障水平,广州市食品药品监管局于今年上半年制定了《广州市小餐饮专项整治工作方案》,组织开展了小餐饮专项整治工作。专项整治按照加强引导、疏堵并举、标本兼治、逐步规范、有序发展的工作原则和要求,积极推进小餐饮规范管理工作。期间,共出动执法人员25745人次,监督检查小餐饮单位20135间次,发出执法文书10059份,责令整改2856间次,立案86宗,责令停产停业25宗,罚没金额9.027万元。通过开展专项整治,使小餐饮逐步达到“布局基本合理,设施基本齐全,制度基本落实,安全基本保障”的目标,并探索对风险分类较低的小餐饮单位实施“承诺制”。