4月15日前,美国财政部须向国会提交关于美国主要贸易伙伴汇率政策的报告,报告会否将中国列为汇率操纵国是一些外媒眼中的“最大看点”。当地时间12日,特朗普提前“剧透”,终结了这一“悬念”。据《华尔街日报》报道,特朗普在接受该报采访时表示,美国不会将中国指定为汇率操纵国,他改变主意的原因是,中国几个月来并未操纵汇率,在朝鲜问题上专注于美中合作更为重要,“他们不是汇率操纵国”。特朗普还表示,可以接受对中国更加有利的贸易协议,以换取中国协助应对朝鲜威胁。
采访中特朗普还表示,美元过于坚挺,他希望美联储能维持低利率。“我想美元现在太强势,部分应归咎于我,因为民众对我有信心,但这最终会造成损害。”他称自己喜欢并尊敬美联储主席耶伦,不排除后者2018年任期届满后再提名她连任的可能性。路透社称,美国财政部发言人也证实,财政部本周将出台半年度主要贸易伙伴汇率报告,届时不会将中国列为汇率操纵国。
“特朗普反转竞选承诺”,《华盛顿邮报》称,特朗普12日说不会将中国列为汇率操纵国,违背了他在竞选期间许下的最大经济承诺之一。在竞选过程中,他喜欢将中国当靶子,常说世界第二大经济体占美国的便宜,宣称在就职第一天就宣布中国为汇率操纵国。他还威胁,如果中国不与美国协商更好的贸易条款,就要对中国产品征收高达45%的关税。将一个国家列为汇率操纵国将触发对该国的调查,并最终导致加征关税和其他惩罚性措施。上周,特朗普与中国国家主席习近平在海湖庄园举行会晤,两人谈得相当融洽。会谈结果之一是一项重估两国贸易关系的“百日计划”,包括努力增加美国对华出口。
美联社称,特朗普从2015年就开始在演说中抨击中国的汇率政策,决定不将中国列为汇率操纵国是其就任总统以来“最剧烈的反转之一”。彭博社称,在特朗普的采访曝光后,美国10年期国债收益率和美元汇率应声下跌。
虽然美国有少数政客迅速对特朗普的做法提出质疑,比如参议院民主党领袖舒默指责特朗普“给北京不断窃取我们的就业和财务开绿灯”,但主流舆论一致认为,特朗普不过是放弃了过时的观点。《纽约时报》称,如今很难找到一位经济学家认为中国符合汇率操纵国的说法。根据2015年美国通过的一项贸易法,一个国家必须满足三个标准才能算得上汇率操纵国:必须和世界其他国家间拥有“实质性”贸易顺差;对美国存在“巨大”顺差;持续干预外汇市场,推动其货币价格往一个方向发展。虽然中国对美国的顺差相当大——近3500亿美元——但它的全球顺差并不大,去年仅占其国内生产总值的2.4%。最重要的是,它一直在推高而非压低其货币价格。自2014年中期起,中国已经出售了逾1万亿美元的外汇储备,以支撑人民币的汇率。
“如果强行说中国是汇率操纵国,不符合美国国内的规定,严格意义上来说是违法的。这次特朗普表态的反转实际上也是送个顺水人情。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣13日对《环球时报》记者表示,经过中美双方的交流接触,尤其是两国元首间的会晤与沟通,中美关系现在起点不错。以前不少分析认为中美可能会发生公开冲突,但现在看,短期内中美避免冲突比较有把握。