“当前,投资下行压力大,民间投资回落比较快,这时候政府投资要加大一些力度,包括使用专项建设基金,干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情。 它可以起到促投资、稳增长的作用,这时候做造价相对比较低,政府投资也能比较节省。我们要把握好这个度,政府投资一定要补短板,不能和民营投资争同一个市 场。”25日,国家发改委副主任张勇在新闻发布会上说。
张勇是在回答记者关于“政府投资对民间投资有没有挤出效应”这个问题时作出上述回答的。他表示,民间投资的回落有一定的合理性。当前,一些传统 行业存在创新力不足、结构调整难度比较大的情况,势必使得投资脚步放慢。从5月份督查民间投资情况来看,以传统行业为主的民间投资企业家们都有要看一看的 姿态,准备看准了再投。
“这里会不会有政府挤出,我负责任地讲没有。”张勇说,民间投资的领域主要是制造业和房地产,这两个行业是市场化程度最高的。国家预算内,各级 政府的投资加起来只占投资规模的5%,包括地方政府和中央政府。2004年的投资改革文件已经明确政府投资逐渐从竞争性行业退出,这些年政府在制造业、房 地产基本没有投资,政府投资主要是基础设施和重大民生项目,这些项目收益相对比较低、期限比较长,所以民间投资进入是比较困难的。
张勇表示,并不是不想让民间投资进入,而是投资要追求平均利润率,相比做这个不如做别的,民间投资肯定不愿意做回报比较低的,政府投资做的主要是补短板的行当,和民营投资有不同的领域,各自发挥着它的作用,是互补。
“这次民间投资督查,国务院专门听取了汇报,我们梳理了若干问题。融资难、融资贵是最集中的一个问题,也是一个重点问题。”张勇表示。
对此,国家发改委投资司司长许昆林表示,贷款期限比较长、成本比较高,到期要续贷也有很多问题,有的不能顺利续贷,企业不得不到社会上去融资, 成本更高,好多企业的困难就发生在这个时候,所以问题非常突出。下一步将通过多管齐下的办法解决企业融资难、融资贵的问题。“比如说对民营投资和中小企业 的贷款比例不低于多少或者增长不低于多少,有一些数字指标的要求。还提出要建立国家融资担保基金,要求地方政府融资担保全覆盖。”许昆林说。
许昆林表示,解决这个问题的根本要靠推动金融体制的改革,大力发展直接融资。