国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。
会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。
会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投 资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在的问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地 位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。
国家统计局的数据显示，1~3月份，全国固定资产投资(不含农户)85843亿元，同比名义增长10.7% (扣除价格因素，实际增长13.8%)，增速比1~2月份加快0.5个百分点。不过民间固定资产投资增长5.7%，比去年同期降低3个百分点，呈持续下滑状态。
国务院发展研究中心研究员李佐军对第一财经分析称，民间投资下滑的原因，一方面在于，民间投资是要求有回报的，不会去投风险很大的项目和领域。 目前经济还面临一定的下行压力，实体经济领域里面真正能看得比较准、投资回报比较高、风险较小、可供投资的项目还比较少。“这是民间资本作为理性的投资者 首先要考虑的。”
“其次，相对于国有投资、政府投资来说，民间投资可选择的领域还是窄了一点。有些特别能挣钱的、风险相对小的领域，现在还有很多‘玻璃门’、‘弹簧门’，想进进不去。政府投资和国有投资在这些领域相对更有优势。”李佐军说。
广东一家民企负责人表示：“现在从国家到地方，打破‘玻璃门’、‘弹簧门’说了很多，但要落到实处，还是要加大改革力度，破除部门的利益格局。而改革的过程中，要触及很多固化的利益。”
另外，这也和民间投资的融资难度有关。“因为投资不仅要拿自有资金，还需要借贷，以及后续资金的投入，民间投资在融资方面的难度还是大了一点。”李佐军分析。
分地区来看，中西部投资增速，分别比东部快2.3和2.2个百分点。不过，东部民间投资增速则为全国四大区域最高，分别比中部高1.7个百分 点，比西部高4.7个百分点，比东北更是高出25个百分点。浙江省体改研究会副会长卓勇良认为，中西部经济增长，更多的是依靠国有投资推动，而东部则更多 依靠的是民间力量。
以经济第一大省广东为例：一季度，广东固定资产投资(不含农户)5039.23亿元，同比名义增长12.1%(扣除价格因素实际增长 13.9%)。其中，国有经济完成投资919.24亿元，下降9.9%;民间投资3144.38亿元，增长21.1%，占全部投资的比重为62.4%，比 重同比大幅提高5个百分点，对整体投资增长的贡献率超过100%。民间投资增速远超过国有经济投资，这与中西部的情况完全不同。
不过，即使如此，也不能对广东及东部沿海的民间投资增速过于乐观。一季度广东民间投资增速之所以较快，与今年以来广东楼市火热有关。一季度，广东房地产开发投资1746.55亿元，同比增长12.8%，而近年来广东民间投资近半集中在房地产。
相比之下，在工业投资领域，一季度全省完成工业投资1550.09亿元，同比增长10.9%，增速同比回落11.1个百分点，比2015年全年 回落9.9个百分点，工业投资对全省投资增长的贡献率为29.2%，同比大幅降低7.7个百分点。在基建方面，一季度广东完成基础设施投资1045.74 亿元，同比下降2.2%。
由此可见，即使对广东这样民间力量较为活跃的省份来说，也急需完善鼓励民间投资政策，激发民间投资潜力和创新活力。
在去年8月广东省召开的推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)项目推介会上，广东省委常委、常务副省长徐少华说，在广东的固定资产投资中， 民营企业、国有企业和外资企业大概各占三分之一，其中民营投资的领域覆盖面在不断扩大。特别是一些民营企业通过合资合作的方法，取得了原来政府指定给国有 企业的特许经营资格。
为了确保PPP工作有据可依、规范实施，广东近期还专门出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，明确运用的范围，规范项目实施，突出权责一致，实施分工负责和给予的政策支持。
