在中央降低企业成本、增强企业活力的总体要求下，企业减负又一措施开始实施。
4月19日，国家人社部、财政部联合颁发了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（以下简称《通知》），《通知》中两部委就阶段性降低社会保险费率，在养老保险、失业保险、生育保险等方面提出了具体要求。
相关人士在接受《中国企业报》记者采访时表示，国家出台的这一政策，对企业确实是实实在在的减负，但普遍认为降幅不大，还有观点认为与其降低社保费率，不如缓交对企业更有意义。
预计每年可降低企业
成本1200亿元以上
“降总比不降好。”作为中小企业的代言人，著名经济学家、温州中小企业发展促进会会长周德文对《中国企业报》记者如此表示。他说，在当前经济下 行压力增大的情况下，中央出台的这一政策是实实在在帮助企业减负。关键是这一普惠政策涉及千家万户，具体到每一家企业，而不像以往一些政策，可能只是针对 部分企业或者个别企业，既不公平，还可能存在寻租腐败，有关系、有“能力”、有权势的企业，能够得到或者得到的更多。
记者注意到，《通知》提出阶段性降低社会保险费率的相关要求，部分地区基本养老保险单位缴费比例可降低至19%；失业保险也将再度降低费率，其 中个人费率不超过0.5%。降低费率的期限暂均按两年执行。人社部副部长张义珍在答记者问时也表示，如果《通知》政策落实到位，预计每年总计可降低企业成 本1200亿元以上。 这也意味着，两年可以降低企业成本2400亿元以上。
事实上，对企业就更直观了。环宇集团人力资源部经理吴建新告诉记者，按照《通知》的规定，他们企业每年能够节约成本几十万元。
环宇集团创建于1989年，专注于高低压成套设备、电力变压器以及高低压电器元件的研发制造。吴建新说，作为一家劳动密集型企业，此次政策对他们绝对是利好消息。
事实上，早在去年年初，人社部新闻发言人李忠就曾透露，未来社会保险费率都将会适当降低。今年，“十三五”规划纲要草案明确提出，适当降低社会保险费率。
《中国企业报》记者注意到，人社部最近公布的数据显示，我国社保总费率仍达39.25%，企业也反映负担比较重。
目前社保费的基数和比例都比较高，对经济新常态下大多数企业来说，形成了比较大的压力。著名经济学家宋清辉告诉记者，从国际上横向比较，我国社保总汇率偏高。他说，《通知》的实施应该是个好的开端，期望未来还有更多的下调空间，有更多的政策切实帮助企业减负。
今年以来，各项政策正在合力切实为企业减负。
营改增也是帮助企业减负的一项有效政策。宋清辉告诉记者，营改增是时候，中小微企业降税幅度较大，且受益面也有所扩大。而在周德文看来，正在推 行的债转股也是在帮助企业积极减负。他说，企业实行债转股之后，企业以股权的形式把欠债化解了，帮助企业卸下沉重的企业债务，轻装上阵，以时间换空间，获 得新的发展机遇。
企业普遍反映
费率下降幅度低
尽管《通知》的出台受到了企业界和专业人士的欢迎，但是，《中国企业报》记者在采访中发现，企业家普遍认为下降的幅度偏低。
“降保对企业来说肯定是利好的消息。”温州打火机行业协会会长、温州日丰打火机有限公司董事长黄发静对记者坦言，《通知》的出台，让他内心感到 非常欣慰，但是总感到降的幅度还是太少。他说，从整个层面上来看，2年企业减负2400亿元的确很大，但是具体到企业个体，实惠并不多。按照上海已经实施 的政策，养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5%，一般企业800元的社保上缴基数，也就20元，员工工资平均也就4000左右，每个月少交 也就几十元钱，每人一年也就几百元。
“降低费率不如缓交。”周德文告诉记者，国家出台社保费率降低的政策之后，他也一直在走访企业，了解企业对这一政策实施的心态。企业家普遍反映 下降幅度不大，很难从根本上帮助企业解困。他说，随着国际国内经济形势的变化，中小企业发展承受了巨大的压力，其中一个重要因素就是劳动力成本的持续上 升，大大压缩了企业的盈利空间，降低了产品和企业的竞争力，而社保又是劳动力成本的重要组成部分。如此，与其降低社保费率，不如制定政策让企业在一定时期 内补交，这样可以让企业集中更多的资金渡过当前的难关。
上海博韦德汽车零部件有限公司总经理李良松也赞同这一看法。他认为，当前是企业最困难的时期，很多企业都面临着巨大的资金压力，稍有不慎，可能 就会面临关门倒闭的风险。尽管降低社保费率也是帮助企业减负，但是缓交可以让企业有更多的资金等渡过难关，企业多交一点也无所谓。
而在黄发静看来，我国财政收入已超15万亿元，社保费率降低应该有更大的空间。他对记者表示，只有企业好了，国家才能收到更多的税收，企业缴税的积极性也会更高。
另外，黄发静认为国家需要加大力度改革社保体制，从分省统筹升级到全国统筹，形成全国一盘棋。他告诉记者，企业员工的流动性比较大，很多员工今 年在浙江，明年可能就去广东了，或者今年交了社保，明年可能回老家社保又断档了。国家应尽快制定政策，让这些员工可以随时补交，或者社保随人走，人到哪里 社保就到哪里。不然很多企业员工的社保等于白交，他们最终享受不到社保所带来的福利，而企业是实实在在支付了的，这既是企业的成本，也是企业对员工的福 利。
