交通干部管理学院教授张柱庭对于专车，给予政策上的解释。他认为出租车与专车应是互补关系，并表示将出台《网络预约出租汽车管理暂行办法》及修订《出租车管理规定》。
首先，张柱庭将专车的名称定位为“网络预约出租车”。“因为专车，实际上上没有脱离交通运输的本质，并带有网络预约的时代特征，以及互联网＋的经济发展特征，更为准确的说法应该称其为网络预约出租车。” 张柱庭表示。
对于目前备受争议的热点，专车是否会颠覆出租车的问题，张柱庭认为，出租车的确存在自己的问题，具体有三，1.预约式出资车发展缓慢，不能满足 多元要求，结构单一。2.技术装备落后，信息化水平低，空驶率低。3.驾驶员考核办法落后等问题。因此，出租车的改革是必要的，但并非颠覆。张柱庭呼吁， 新兴行业不要通过污名和妖魔化传统产业来寻求发展，不要将自己定位为搅局者颠覆者，而是出租车空白的填补者。
在政策上，张柱庭表示下一步需要做的即是深化改革。两方面，一是传统出租车应该改，同时，预约出租车需要发展，比如允许乘客直接评价驾驶员。张 柱庭认为，目前现行的法律法规虽然不完善，但能满足改革需求，同时，国务院已对出租车行业要求审批三个项目，将出台《网络预约出租汽车管理暂行办法》及修 订《出租车管理规定》。
