节省通关成本20%-30% “无缝”通关铺路一带一路
无缝通关铺路一带一路
本报记者 福蒙蒙 北京报道
对于外贸企业来说，海关条块分割的监管体制一直让他们颇为头疼。如果一个企业的注册地和货物实际进出境地不同，就要经历“多次过关”，费时还费力。因此外贸企业一直呼吁改革海关监管体制。
近日，海关总署发布消息，随着5月1日东北地区、丝绸之路经济带海关区域通关一体化正式启动，以及广东地区区域通关一体化扩大至泛珠区域，包含 京津冀、长江经济带、泛珠区域、东北地区、丝绸之路经济带五大区域的通关一体化已覆盖全国。此举标志着企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷 通关模式覆盖全国，实现“多关如一关”，惠及所有进出口企业。
另据海关方面透露，下一步海关将力争今年7月1日前打破区域限制，实现全国海关通关一体化。
覆盖全国
5月1日凌晨，厦门海关辖区晋江太古势必锐复合材料有限公司在泉州出口加工区申报出口。从申报至海关放行，仅仅半分钟后，价值超过15万美元的货物就从泉州“扬帆出海”。这是泛珠区域实施一体化通关改革后的首票跨关区报关单。
“我们专门从事波音飞机零部件维修，好多零件维修好后需要马上运到香港直接装上飞机，时间误差最多不能超过半天，因此对通关时效要求非常高。”这家企业的负责人表示，区域通关后，企业不仅能做美国订单，还能向东盟国家拓展业务。
“根据测算，泛珠区域通关时间将从改革前的平均8.3小时降为5.96小时，24小时通关率上升近一个百分点。”海关总署广东分署副署长何力说。
不仅仅是泛珠区域，当天启动通关一体化的海关区域还有东北地区以及丝绸之路经济带海关区域。丝绸之路经济带海关区域的一体化更是区域通关一体化覆盖全国的重头戏。
记者了解到，此项改革涉及丝绸之路经济带上的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨10个海关，沿线9省区总面积占全国48.7%。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。
“此次东北地区、丝绸之路经济带启动通关一体化改革，标志着区域通关新模式在中国海关的全覆盖。”海关总署监管司副司长苗跃学表示。据测算，此次改革将为企业节省通关成本20%-30%。
通关一体化，简单说就是“多地通关、如同一关”，它被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。改革后，企业可自主选择向经营单位注册地、货 物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理通关手续。同时，改革取消了报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许“一地注册、多地报关”。
以涵盖“九省十关”的丝绸之路经济带海关区域通关一体化为例，改革后新疆企业从青岛口岸进口货物，可依自身需要选择向乌鲁木齐海关或向青岛海关申报，同时可选择口岸清关、转关、一体化等不同的通关方式，并可以选择在青岛或乌鲁木齐海关实施查验。
“改革后通关提速、物流加快，无疑会大幅降低企业经营成本。”青岛海关关长臧玉健表示，此举将打造标准统一、快捷高效的通关区域，有利于打通东连日韩、西至欧洲的国际物流大通道，对促进“一带一路”沿线国家与地区互联互通发挥积极作用。
来自海关总署的数据显示，今年一季度，京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化平台接受一体化报关单1296万票，占全国总量的84%。一体化通关进、出口比传统通关平均节约9小时和0.3小时。
全国一体化可期
据苗跃学透露，在五大区域通关一体化形成的基础上，下一步海关将继续完善内部协作与互认共享机制，力争今年7月1日实现五大区域之间的互联互通，让跨区域通关更便捷、更流畅，使企业享受“关通天下”的改革红利。
在天津从事进出口贸易的张先生算是最早享受到“通关一体化”便利的企业之一，他告诉记者，允许“一地注册、多地报关”后，出口手续则由从前的一 个月缩短至10天。“不仅如此，还节省了往返多地的物流仓储费以及多次报关的手续费”。不过张先生更盼望的是，五大区域之间也可以实现通关一体化，不管从 哪个口岸进出货物，都不用多次报关。
而最期盼五大区域之间通关一体化的当属涉及到中欧货运班列的企业，由于横跨泛珠地区、长江经济带、东北地区等多个区域通关板块，目前“粤满俄”等货运班列仍无法享受一体化通关新模式的便利。
不过，五大区域无缝对接并非是那么容易的。苗跃学表示，从一关独立到多关“不分彼此”并不是简单的数字相加，而是要将相对独立的通关管理体系通 过信息网络互联互通，并统一通关流程，形成联动的通关中心和统一的接单放行平台。此外，还要通过系统升级保证所有的监管场所都能实现电子放行。“比如在乌 鲁木齐放行的报关单，指令能够直接下达到青岛的监管场所，实现抬杆放行。”
目前我国有42个直属海关，数以万计的海关监管点。苗跃学说，打破五大区域界限前，也需要建立规模更大的跨区域的数据系统。这种全新通关模式需要磨合适应的过程，所以在改革路径的设计上是先五大区域内部一体化，运行一段时间后再过渡到全国的一体化。
商务部研究院研究员周密指出，当前我国外需环境比较严峻，改革通关模式，提升贸易便利化水平、减轻企业进出口环节的负担显得格外重要，而打破关区行政划分，将有助于促进区域经济发展与提升开放型经济水平。
一带一路优惠政策正在研究制定 企业出海：等待政策落地
企业出海：等待政策落地
“我们正在密切关注‘一带一路’的动向。”5月6日，山东一家石油装备企业管理人员告诉《华夏时报》记者，他们非常看好丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路的前景，但暂时还没有相应的海外扩张计划。
普华永道中国企业并购服务部合伙人郭伟表示，“一带一路”的具体优惠政策还在研究制定中，企业如果现在急于走出去投资，就享受不到这种优惠。“所以在优惠政策落地之前，企业‘出海’可能会有一个短暂的放缓期。”
“‘一带一路’战略框架已经很清晰了。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲告诉本报记者，接下来即使有相关的具体优惠政策，那也是各个地方根据各自的情况单独出台的区域性优惠政策。不过她提醒企业要重视出海风险，“不是每个企业都适合出海的”。
企业按兵不动
5月7日，国家主席习近平从北京启程，开始了为期6天的欧亚三国之行，其首站就是哈萨克斯坦。中国驻哈萨克斯坦前大使姚培生对媒体表示，此次习近平访问的重点之一就是落实在丝绸之路经济带构想下的实际合作项目。
3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)发布之后，“一带一路”迅速升温。不过目前实际落地的项目并不多，除了一些对国家战略承担更多义务的央企之外，绝大多数企业还在观望。
企业显然都对“一带一路”前景十分看好。江苏常奥服装有限公司早在几年前就已经到柬埔寨和缅甸等国投资建厂，该公司负责人杨海东对本报记者表 示，“一带一路”国家战略将给他们营造更好的海外发展环境。同样从事服装生产的浙江服装商人李行军刚刚在越南投资建厂，他表示，“一带一路”国家战略让他 更加坚信自己在海外建厂的选择是正确的。
前述石油装备企业管理人员也告诉本报记者，他们在“一带一路”十几个相关国家都设有分支机构，作为石油装备和工程技术服务的提供商，“一带一路”战略的推进肯定会给他们企业带来巨大的机会。但眼下“一带一路”的效应还未体现出来，希望后续还会有更多的政策落地。
普华永道发布的《2015年第一季度中国大陆企业海外并购市场回顾与前瞻》指出，“一带一路”战略将会大大促进中国企业对沿线国家尤其是东南亚 国家的投资和并购活动。但眼下，北美和欧洲等成熟市场仍然是中国大陆企业海外并购的最重要目的地。今年一季度，大陆企业在北美和欧洲的并购金额达到了 150亿美元，而在亚洲的投资仅约为25亿美元。
“我们相信未来中国企业在‘一带一路’沿线国家的投资和并购一定会有一个爆发性的增长，但这需要一些优惠政策落地。”郭伟告诉本报记者，他经手 的有一个中国企业在南亚的并购项目，行业是基础设施领域上游的钢铁业。这个南亚国家的基础设施比较差，新政府上台后也表示要大力发展基础设施，“如果没有 ‘一带一路’战略的话，这个项目可能已经进行得差不多了。但在现在这个节点上，中国企业反而不敢投资了”。因为在目前优惠政策没有落地的情况下，很多企业 都不想让投资和并购的动作过快。
谭雅玲也表示，据她了解，确实有很多企业在观望。
盼优惠政策落地
“我们希望优惠政策早点落地。”郭伟告诉本报
谭雅玲则指出，中国提出的“一带一路”战略在轮廓和框架上已经很清晰了，未来不可能也没有必要再出全国性的政策了。
《愿景与行动》被业界视为推进“一带一路”战略的纲领性文件，对这一战略进行了全方位的阐述。在《愿景与行动》出台之后，国务院相关部委也都出 台了具体的措施。海关总署新闻发言人黄颂平表示，海关总署今年要采取更多的措施，支持“一带一路”的发展。而国税总局也出台了服务“一带一路”发展战略的 十项税收措施。
谭雅玲表示，虽然中央不太可能出台统一的政策，但各个地方应该根据各自的情况出台单独的政策。
其实，各地在承接“一带一路”战略上已经有不少动作，比如新疆成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，重庆市政府宣布至2020年将 在基础设施等领域投入1.2万亿元以打造连接“一带一路”和长江经济带的战略支点等等。不过，由于《愿景与行动》公布至今只不过才一个多月，各地都需要时 间来研究和制定各自的政策。
“走出去的企业最迫切需要的优惠政策，是融资方面提供支持。”郭伟表示，目前“一带一路”战略下首先走出去的企业大都是基础设施及相关行业的企业，涉及项目的资金需求量都很大，因此急需资金扶持政策。
目前为“一带一路”战略提供金融支持的，除了中国进出口银行等几家政策性银行外，主要就是亚投行和丝路基金。财政部部长楼继伟此前表示，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，亚投行将在2015年底前投入运作。丝路基金倒是在全年年底就已经注册成立，但要实际开展业务，可能还需要一段时间。据了解，接下来，“一带一路”沿线省份可能会推出地方版丝路基金，并出资成立其他类型基金，以为区域内的企业提供金融支持。
谭雅玲则提醒企业不能盲目出海。她表示，我国目前已经有不少企业走出去了，但由于各种原因，这些走出去企业的收益很多都不理想，付出的代价却很大。普华永道中国国际税务部合伙人王鹏也对本报记者表示，企业出海之前一定要做好项目尽职调查等前期准备工作，尤其是要对项目相关的税务风险做好应对预 案，因为“一带一路”沿线国家的税制及法制大都不太健全。
