最近才购买新能源车的上海消费者在申领免费牌照时，会被要求先出示一份可以显示车位和充电桩地址信息的材料，继而才能填写申报表。这是因为自今年1月起，上海对新能源车的免费上牌政策进行了调整。
“此前，只需要4S店出具一份新能源充电证明就可以申领牌照，而现在要提供充电桩安装证明。”一名新能源汽车销售人员证实道，“该证明中必须出现包括经销商、充电桩安装公司和车主所在居委会在内的三方盖章，这是为了让第三方来证实车主确实具备条件安装充电桩，进而体现其申领免费号牌的资质。”
这一变化令不少在去年年底提车、尚未来得及上牌的新能源车主猝不及防。“好几个客户来店里反映，提交申请材料后被退了回来。”该销售人员表示，“少数人还把问题归结到4S店身上，提出退车的要求，对此我们也感到很无奈。”
“老实说，购买新能源车从很大程度就是为了那张车牌。”去年12月提车的李姓车主说。他因为没有固定车位而难以申领号牌，新车至今还停在小区里无法上路，“上海牌照的价格问题倒还是其次，主要是难拍。出于省事的考虑，我才决定购买新能源车，可现在真有点后悔。”
这位车主的说法代表了不少新能源车主的心声，但政府部门则有另一番考量。
“我们注意到，长期以来很多车主只是为了获得牌照而购买新能源车，尤其是一些能够使用汽油的插电式混动车型，在实际使用中，他们更多的只烧油不 用电，这显然违背了我们扶持新能源汽车的初衷，出台新规定也是为了把社会资源分配给更有需要的人。”一名来自上海市经济和信息化委员会的负责人这样告诉界 面新闻记者。
这项新规一出，上海的新能源车市场或将受到一定程度的影响，而此前的热销车型——比亚迪秦更是首当其冲。
数据显示，比亚迪秦自2014年3月在沪上市以来，上海即成为该车型最大的单一市场。尤其在去年9月上海政府对新能源车免征购置税后，其在沪销量甚至一度出现井喷：在全国交付的1700辆比亚迪秦之中，在上海的上牌量达到了1212辆，其占比高达71.3%。
当时，有人算过这样一笔账：一辆旗舰版比亚迪秦20.98万元，国家补贴3.25万元，上海补贴3万元并免除购置税1.2万元，浦东、闵行、嘉 定等新能源试点区可获额外补助1.5万元-2万元。如此一来，消费者最低只需以10万元左右的价格便可购置一辆比亚迪秦，另外还可以节省近8万元的拍牌费 用。
“这样的价格在之前也只够买一辆微型汽油车，所以我下订单的的时候几乎没怎么犹豫。”一位孙姓车主表示，他是去年9月购入比亚迪秦的那拨车主之一。
不过他也有些不好意思地承认，自己购车后几乎没怎么用过电。“油价一直在跌，用电也确实不方便。”他坦率地说。
由于比亚迪秦具有一键切换模式，可以在完全不用电的情况下行驶——不少车主纯粹把它当做一辆传统汽油车使用，并额外获得补贴和免费牌照。这显然违背了上海出台鼓励新能源汽车补贴政策的初衷。
目前比亚迪官方就此事给出的回应却看上去相当乐观：“比亚迪秦多次获得上海单一车型销量冠军，2015年1月仍然欠单数千。”同时比亚迪方面表示将进一步扩大产能。
比亚迪官方对上海秦车主的调查显示，纯电里程占该车型行驶总里程的89%，用户大多晚上在家充电，白天在企业充电，充电盒和充电器均有使用，家用电源充电也不在少数。
作为上海本土的汽车制造企业，上海汽车相关人士告诉界面新闻，“这项政策的出台有助于引导和规范新能源车的使用，培养新能源车良好的使用生态环境，真正实现节能环保的目的。”
“从目前对荣威550 Plug-in车主的调查情况来看，90%的车主平时是用电的，只有10%的人较少用电。”上汽乘用车相关负责人告诉界面记者，“因此这项政策的调整对我们不会产生太大的影响。”
该负责人同时表示，上汽已针对新政制定了一系列的配合措施。例如，4S店销售人员会将政策变化及时告知消费者，并组织专业团队协助沟通电力公司和小区物业，帮助消费者完善上牌资料。
插电式混动车主过度依赖传统能源的现象，也暴露了新能源基础建设方面所存在的一些不足。按照上海市新能源汽车推进办公室公开数据测算，截至去年 12月31日，上海新能源车数量和充电桩数量的比例为1:0.32，低于去年6月上海市人民政府办公厅所发布的《上海市新能源汽车推广应用实施方案》中 1:0.64的目标。此外，在“充电桩进小区”的问题上，车主对电力公司和住宅物业的投诉也时常见诸媒体。
一位沈姓车主于去年3月就购入了比亚迪秦，是上海首批车主之一。“虽然没有固定车位，但我还是坚持从二楼拖电线下来为秦充电。经过系统升级后，秦的回电速度还是很快的。”他说。
“对所有没有固定车位、无法安装充电桩的车主进行‘一刀切’的做法显然是有待商榷的。”他解释说，“如果有条件安装充电桩，我们也不希望采用这种从楼上飞线的充电方式。”
