“预计全年社会消费品零售总额约23.8万亿元，增长13%以上。预计全年进出口总额4.14万亿美元，增长7%以上，出口占国际市场份额继续上升。 服务贸易超过5200亿美元。双向投资水平提高，预计全年实际使用外资1170亿美元，增长5%左右，服务业占比提高；非金融类对外直接投资880亿美元，增长15%左右，跨国并购大项目增多。”
上周五，在京西宾馆举行的一年一度的全国商务工作会议上，今年履新的商务部部长高虎城，一下子罗列出一系列年度数字。
同在台上的是多位商务部新一届副部长，台下则是来自商务部各直属各省市区商务主管部门、开发区及驻外的数百位代表。
作为“老外贸”与“谈判高手”，新任商务部部长高虎城在今年年终工作会议上的报告，尤其突出细节，以及对于数字的解读。
在他看来，这表明在形势十分错综复杂的情况下，扎实做好各项工作，国内外贸易和国际经济合作稳中有进、稳中向好，有力促进了经济发展和民生改善，在国际 经贸事务中的影响力和话语权进一步提升，多边和区域经济合作取得新成果，推动世贸组织多哈回合谈判达成“早期收获”协议。
这些数字背后，也需理解2013年全年“错综复杂”的意义。
今年国际贸易领域的大势，与国内改革动作密切相关。首先，不论是货物贸易总额还是外商直接投资总额，都已经到了一个转折点：数据已经在高处企稳，进入低 速成长期。而数据结构凸现出的“中国制造”内忧外患以及经济增长的内在问题，则涉及到内部制度的变革，是否有突破取决于高层的改革政治意愿。
从国际环境来看，2013年的世界经济 正面临着一场前所未有的国际贸易规则重构挑战。此次新一轮的制度重构将在美国的主导下展开，大部分西方国家都为新的体系投入了大量资源及精力。但在美国的“跨太平洋战略伙伴关系”（TPP）和“跨大西洋贸 易与投资伙伴协议”（Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP）谈判中，都没有见到世界第二大贸易国—中国的身影。除了双边及区域层次的谈判，近年诸边谈判 (plurilateral)的微妙变化也颇引人注目。从TPP到TTIP再到全球服务业贸易协定（TiSA），这一系列由美国主导的谈判模式已经开始形 成对WTO的合围之势。中国目前的战略抉择，将决定未来十年的经济政治走向。
一些积极因素是，12月初WTO印尼巴厘岛会议的成功结束，为多年以来名存实亡的“多哈回合”谈判打入了一针“强心剂”。而在国际上广受好评的十八届三中全会的成果，若能转化到贸易领域，也让人十分期待。
高虎城在工作会议间隙接受小范围媒体采访时表示，“我对明年有信心， 虽然明年缓慢复苏，但我对企业和政府的应对能力，创新和创造能力，很有信心。”
他表示，明年的改革将从两方面展开，在对外经济领域，中国进出口贸易大国的地位已经确定无疑，下一步的任务是如何继续推动中国从贸易大国向贸易强国发 展。中国外贸已经不可能像过去那样多年维持10-20%那样的增速，但是依然引领全球，一枝独秀。在巩固传统优势出口产业的同时，发挥新兴产业，包括火 电、水电、码头、高铁、核能，新的强有力的竞争力。
高虎城尤其强调，未来审批改革的挑战是，如何在下放权力的同时，做好项目的事中事后监管。
“ 在对外投资领域，将从审批制转为备案制。积极的方面是，个人在境外投资将转变为备案制。但是挑战是，在下放审批管理权的同时，需要加强事中事后的审查和监 管，建立公开公平健康秩序，激发市场的活力和动力。”他说，“ 事实上，新一届政府之后，审批权的下放已经增强了经济活力。 下半年经济向好表现回升，也是审批改革带来的制度红利。”
作者：郭丽琴
